Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2023 г. по делу N 8а-9472/2023[88а-16106/2023]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Капункина Ю.Б, судей Мальмановой Э.К. и Карасовой Н.Х.

Рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Камбарова А.С. на решение Ленинского районного суда города Астрахани от 2 ноября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 28 декабря 2022 года по административному делу по административному исковому заявлению ФКУ ИК N2 УФСИН России по Астраханской области об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Капункина Ю.Б, доводы кассационной жалобы, письменные возражения на кассационную жалобу, выслушав пояснения прокурора Давыдова А.А, судебная коллегия

установила:

начальник ФКУ ИК N2 УФСИН России по Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора. Учитывая, что Камбаров А.С. отбывает наказание за умышленное преступление, при наличии непогашенной судимости за совершение умышленного преступления при опасном рецидиве, просит установить в отношении Камбарова А.С. административный надзор сроком до 21 декабря 2026 года со следующими ограничениями: обязать явкой 3 раза в месяц в УМВД по месту жительства для регистрации; запретить посещение мест проведения массовых, культурно - массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений в ночное время суток; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное врем суток; запретить выезд за пределы Астраханской области.

Решением Ленинского районного суда города Астрахани от 2 ноября 2022 года административные исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 28 декабря 2022 года решение от 2 ноября 2022 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поступившей в суд первой инстанции 21 февраля 2023 года, Камбаров А.С. просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанций, принять новый судебный акт. Судами допущено нарушение норм материального права; неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.

Определением судьи от 17 марта 2023 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав прокурора, выслушав пояснения, кассационный суд общей юрисдикции приходит к выводу, что судами первой и апелляционной инстанций не были допущены нарушения, которые являются основанием для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке.

Основания и порядок установления административного надзора определены Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N64-ФЗ).

Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, перечислены в ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ и в ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Камбаров А.С. осужден приговором "данные изъяты", с учетом изменений, внесенных Президиумом Астраханского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 3 ст. 30, п. "а" ч. 3 ст. "данные изъяты", п. "а" ч. 3 ст. "данные изъяты", ст. 69 УК РФ к "данные изъяты" годам "данные изъяты" месяцам лишения свободы. Приговором суда в действиях Камбарова А.С. установлен опасный рецидив преступлений. Освободился ДД.ММ.ГГГГ

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 6 ноября 2018 года в отношении Камбарова А.С. установлен административный надзор сроком на 3 года.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Ленинского районного суда города Астрахани Камбаров А.С. осужден по ч. "данные изъяты" ст. "данные изъяты" УК РФ, назначено наказание в виде "данные изъяты" года лишения свободы.

На момент рассмотрения данного административного иска, у Камбарова А.С. сохраняется неснятая или непогашенная судимость по приговору Кировского районного суда города Астрахани от 3 февраля 2015 года.

Удовлетворяя административные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у Камбарова А.С. по первоначальному приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ сохраняется непогашенная судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда согласился, считает их правильными, основанными на законе и материалах дела по следующим основаниям.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3, ч. 1 ст. 4, п. 2 ч. 1 и п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, судом апелляционной инстанции установлено, что поскольку Камбаров А.С. имеет непогашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии правовых оснований для установления административного надзора.

Кроме того, судом апелляционной инстанции установлено, что доводы административного ответчика о том, что установление в отношении него административного надзора и административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, нарушит его права на труд и свободу передвижения, обоснованно признаны несостоятельными. Применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается с самим фактом освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости. Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как отягчение ответственности за противоправное деяние и нарушающим право гражданина на свободу передвижения и труд. Согласно ст. 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Иные доводы кассационной жалобы, в том числе невозможность выехать за пределы Астраханской области, не являются основанием для признания судебных актов незаконными.

Судебная коллегия находит выводы, изложенные в судебных актах соответствующими обстоятельствам административного дела и постановленными в точном соответствии с нормами материального права, регулирующего возникшие правоотношения.

Процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену судебных актов, при разрешении дела судами не допущены, вследствие чего основания для удовлетворения кассационных жалоб отсутствуют.

В соответствии со ст. 329 КАС РФ суд кассационной инстанции, рассмотрев кассационную жалобу вправе оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь, статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Астрахани от 2 ноября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Астраханского областного суда от 28 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 318 КАС РФ.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 18 мая 2023 года.

Председательствующий Капункин Ю.Б.

Судьи Мальманова Э.К.

Карасова Н.Х.