Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 15 марта 2023 г. по делу N 8Г-38532/2022[88-5032/2023-(88-42597/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А, судей Авериной Е.Г, Руденко Ф.Г, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" на решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО5, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" (далее также- ГУ ОПФР по "адрес") о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности включить в стаж для назначения страховой пенсии по старости периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование исковых требований указано, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого страхового стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. В стаж не включены периоды работы истца в должности моториста на СГП "Атлантика" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на ГП "СУОР" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО "Ситрефик" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку не были предоставлены справки, уточняющие льготный характер работы.

Истец считает, что ему неправомерно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку сведения об указанных периодах работы истца имеются в трудовой книжке, тогда как справку, уточняющую льготный характер работы, истец предоставить не имеет возможности, поскольку такие сведения работодателями в ГКУ "Архив "адрес"" не переданы.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просил признать незаконным и отменить решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ N, обязать ответчика включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на получение пенсии - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО1 удовлетворены. Судом постановлено:

признать незаконным отказ ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФ РФ в "адрес" N от ДД.ММ.ГГГГ;

обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в "адрес" включить периоды работы ФИО1 должности моториста на СГП "Атлантика" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на ГП "СУОР" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ООО "Ситрефик" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях";

обязать ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в "адрес" назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в части оставления без изменения решения Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. В остальной части решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения обязанности на ГУ-Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в "адрес" назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с 9 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N - ФЗ "О страховых пенсиях" с даты возникновения права на получение пенсии ДД.ММ.ГГГГ, изменено. На ГУ ОПФР по "адрес" возложена обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N - ФЗ "О страховых пенсиях" с ДД.ММ.ГГГГ.

В кассационной жалобе ГУ ОПФР по "адрес" просит отменить решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. В качестве оснований для отмены обжалуемых судебных актов заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права, нарушение норм процессуального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом не допущено.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются соответствующие списки.

Согласно пункту 7 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений пункта 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (часть 4 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Закона N 400-ФЗ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 30.08.2019 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2, п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". С заявлением ФИО1 предоставлены документы: паспорт, военный билет, трудовая книжка, документы об окончании учебного заведения (т.1, л.д.107-109).

ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец уведомлен о необходимости предоставления документов с учетом положений пункта 7 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в частности, справок о заработной плате, карточек формы Т-2, справок, уточняющих характер работы (т.1, л.д.110-112).

Решением ГУ - Управления ПФ РФ в "адрес" (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ и п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и необходимого стажа на соответствующих видах работ (т.1, л.д.20-21).

После повторного обращения с заявлением о назначении страховой пенсии решением ГУ - Управления ПФ РФ в "адрес" (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ и п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ отказано, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа и необходимого стажа на соответствующих видах работ (т.1, л.д.22-23).

Из указанных решений следует, что ФИО1 учтен специальный стаж (список N) 1 год 5 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, остальные периоды его работы учтены как работа на общих основаниях.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что периоды работы истца на СГП "Атлантика" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ГП "СУОР" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ООО "Ситрефик" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с работой в плавсоставе на судах морского флота, с учетом наличия 12 лет 6 месяцев специального стажа и достижения истцом возраста 55 лет, а также пришел к выводу о наличии оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части определения даты возникновения права на получение пенсии и изменил решение суда в указанной части, определив, что досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона N - ФЗ подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия указала, что первоначально истец обратился к ответчик у с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, при этом, полный комплект документов им не был представлен.

Повторно истец обратился с таким заявлением ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном данными Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) (подпункт 9).

Согласно абзацу 3 пункта 3 этих же Правил при досрочном назначении гражданам пенсии по старости в порядке, предусмотренном Правилами, суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда с работами в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности осуществляется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из смысла абзаца 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 этого Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 действующего в настоящее время Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Принимая решение об изменении даты назначения досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда исходила из того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, истец достиг возраста 55 лет. С учетом суммирования стажа истца на соответствующих видах работ (Список N) 01 год 05 месяцев 21 день с периодами работа истца в плавсоставе 12 лет 01 месяц 02 дня, стаж истца на соответствующих видах работ (Список N) составляет более 13 лет, следовательно, истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона N400-ФЗ с даты обращения, когда им был предоставлен весь перечень документов, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами суда апелляционной инстанции, поскольку они основаны на надлежащей оценке представленных по делу доказательств и требованиях, подлежащих применению к правоотношениям сторон норм материального права.

Доводы кассационной жалобы заявителя о том, что судом неверно определены фактические обстоятельства дела, в целом повторяют позицию, изложенную в суде апелляционной инстанции, являлись предметом исследования суда, по существу сводятся к несогласию с выводами суда, изложенными в обжалуемых судебных постановлениях и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене судебных актов являться не могут, так как в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

В целом, приведенные в кассационной жалобе доводы заявителя сводятся к несогласию с выводами суда и переоценке представленных доказательств, не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, которые нуждались бы в дополнительной проверке, направлены на иную оценку (переоценку) исследованных судом доказательств, а потому не могут быть приняты судебной коллегией в качестве основания к отмене состоявшихся судебных актов.

Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену судебных актов, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке, по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ с учетом апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи