Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 29 марта 2023 г. по делу N 8Г-40858/2022[88-6658/2023-(88-44292/2022)]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Губаревой С.А, судей Авериной Е.Г, Бетрозовой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" о признании решения незаконным, о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии, по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" (далее также- ГУ ОПФР по "адрес") с иском о признании решения незаконным, о включении периодов работы в страховой стаж и перерасчете пенсии.

В обоснование исковых требований указано, что истица приобрела гражданство Российской Федерации по основаниям ст. 5 договора, заключенного между Российской Федерацией и Республикой Крым ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ истица является получателем пенсии по старости. После назначения пенсии продолжала работать в ЧСПХ "Золотой колос".

Согласно справке ЧСП "Золотой Колос" от ДД.ММ.ГГГГ N, за период 1987-1990 гг, выработанные ею выхододни превышали установленный минимум. Архивной выпиской от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается тот факт, что специалисты колхоза, к числу которых относилась истица, работали на поле по гражданско-правовым договорам. При этом, периоды работы в колхозе членов колхоза включаются в страховой стаж с учетом сведений о выхододнях. Несмотря на наличие справки о выработанных выхододнях, в том числе за 1990 год, указанный год был исключен из подсчета стажа.

Кроме того, согласно справке УПФР в "адрес" Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N, страховой стаж ФИО1 составил 32 года 4 месяца 21 дня.

В дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 был перессчитан в порядке ч.ч. 12, 13, 14 ст. 15 Федерального закона "О страховых пенсиях" и составил 30 лет 10 месяцев 1 день, что повлекло нарушение пенсионных прав.

При этом периоды ухода за ребенком до 1, 5 лет (за четверых детей - ДД.ММ.ГГГГ г.р, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ДД.ММ.ГГГГ г.р, ДД.ММ.ГГГГ г.р.) исключены из стажа и рассчитаны как не страховые периоды, определены как периоды отсутствия работы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), и как периоды замены периодов работы (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) на не страховые периоды ухода за детьми.

Истица не давала согласие на замену страховых периодов работы на не страховые периоды по уходу за детьми.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истица просила суд признать незаконным отказ ГУ ОПФР по "адрес" о включении в страховой стаж периода работы в ЧСП "Золотой Колос" в 1990 году; возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж период работы в ЧСП "Золотой Колос" в течение всего 1990 года - 12 месяцев, а также периоды ухода за детьми до достижения ими трехлетнего возраста: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет с учетом стажа работы в ЧСП "Золотой колос" за 12 месяцев 1990 года, с учетом заработной платы ветврача, а также выплат по гражданско-правовым договорам и стажа за период ухода за детьми до достижения трехлетнего возраста, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Решением Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении иска ФИО1 отказано в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ указанное решение отменено в части отказа во включении в стаж ФИО1 периода работы и перерасчете пенсии.

На Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" возложена обязанность включить в стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме и осуществить перерасчет размера страховой пенсии по старости, исчисляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации, с учетом включенного периода работы - с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части решение Ленинского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ ОПФР по "адрес" просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, принять новое решение, которым в удовлетворении требований ФИО1 отказать. В качестве оснований для отмены обжалуемого судебного акта заявитель ссылается на неправильное применение судом норм материального права, нарушение норм процессуального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

В судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. При таких обстоятельствах, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело без их участия.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом апеляционной инстанции не допущено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 являлась получателем пенсии по старости на территории Украины.

С января 2015 года пенсия ФИО1 рассчитана и выплачивается в соответствии законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей пенсионного обеспечения, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Из ответа ГУ-УПФР в "адрес" Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в страховой стаж ФИО1 (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) были включены, среди прочего, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Отказ ответчика во включении в стаж истца работы в 1990 году в полном объеме мотивирован тем, что только за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была начислена заработная плата за работу в колхозе.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращалась в пенсионный орган с заявлениями о своем несогласии с отказом во включении в стаж спорных периодов. На указанные обращения ответчиком были даны ответы N/А-23 от ДД.ММ.ГГГГ, N/А023 от ДД.ММ.ГГГГ, N-об от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N А-2221-000711/4711-22 от ДД.ММ.ГГГГ, N А-3163-000711/5413-22 от ДД.ММ.ГГГГ, N А-4086-000711/6322-22 от ДД.ММ.ГГГГ, N А-5228-000711/74 ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов выплатного дела истицы следует, что работа в колхозе им. Ленина в 1990 году, в период действия на территории Республики Крым законодательства Украины, в её трудовой стаж была включена не в полном объеме, на основании ст. 56 Закона Украины "О пенсионном обеспечении" согласно которой при исчислении стажа работы в колхозе за период после 1965 года, если член колхоза не выполнял без уважительных причин установленного минимума трудового участия в общественном хозяйстве, учитывается время работы по фактической продолжительности.

Из трудовой книжки колхозника ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ она принята в члены колхоза им. Ленина, ДД.ММ.ГГГГ колхоз им. Ленина реорганизован в Калиновское КСП, ДД.ММ.ГГГГ истица исключена из членов Калиновского КСП.

Согласно справке ЧСП "Золотой Колос" от ДД.ММ.ГГГГ N, ФИО1 работала в колхозе имени "адрес" АРК в качестве ветврача с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выработано чел/дней 47, установленный минимум - 47.

Справками о заработной плате N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ, N от ДД.ММ.ГГГГ. подтверждается начисление ФИО1 заработной платы в 1990 году, в том числе в июле и октябре.

Из имеющегося в материалах дела протокола опроса свидетелей от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что в период с мая по октябрь 1990 г. работа ФИО1 осуществлялась на условиях гражданского-правового договора. Данные обстоятельства подтверждаются начислением истице заработной платы.

Имеющимися в материалах дела письменными показаниями свидетелей ФИО5, ФИО6, опрошенных при рассмотрении пенсионным органом заявления ФИО1 об установлении стажа, подтверждается, что в период с мая 1990 г. по октябрь 1990 г. ФИО1 работала в колхозе им. Ленина на обработке и сборе урожая.

Из письма ответчика от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение ФИО1 реализовалось согласно материалам архивного дела, с учетом зарегистрированных заявлений о перерасчете пенсии (от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ) по страховому стажу 30 лет 10 месяцев 1 день, размер пенсии составлял 18 831, 66 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявением о перерасчете пенсии по не страховым периодам - уход за ребенком до 1, 5 лет (за четверых детей), путем замены периодов работы на периоды ухода за детьми до исполнения им 1, 5 лет (как наиболее выгодный вариант), в результате которого размер пенсии с ДД.ММ.ГГГГ изменился и составил 19 515, 62 руб.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В силу положений части 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании части 2 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона N 400-ФЗ заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого расчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан договор "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", ратифицированный Российской Федерацией ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч.1 ст.1 указанного договора, "адрес" считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего договора.

В соответствии со статьей 6 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно статье 11 этого же Закона, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с названным Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Размеры пенсий, назначенных вышеуказанной категории граждан в соответствии с законодательством, действовавшим на территории Республики Крым, подлежат перерасчету с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 4 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что если при перерасчете размера пенсии гражданину Российской Федерации, иностранному гражданину или лицу без гражданства в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии (для отдельных категорий граждан, имеющих право на одновременное получение различных пенсий в соответствии с законодательством Российской Федерации, суммарный размер указанных пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигнет размера пенсии, выплачиваемого на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом ежемесячной выплаты к этой пенсии, установленной Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 192 "О мерах государственной поддержки граждан, являющихся получателями пенсии на территориях Республики Крым и "адрес"" пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере. В этом случае сохраненный размер пенсии не подлежит ежегодной корректировке (индексации), а также перерасчету в сторону увеличения и пенсия выплачивается в сохраненном размере до достижения размера пенсии (пенсий) и иных устанавливаемых к пенсии выплат, исчисленного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет размера пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации производится в беззаявительном порядке; при перерасчете размера пенсии право на пенсию не пересматривается. Перерасчет размера пенсии осуществляется на основании документов выплатного дела без истребования от граждан заявлений о перерасчете пенсий. В случае если при перерасчете размера пенсии гражданину в соответствии с законодательством Российской Федерации размер указанной пенсии и иных устанавливаемых к пенсии выплат не достигает размера пенсии, выплачиваемого на ДД.ММ.ГГГГ, пенсия выплачивается в сохраненном, более высоком размере.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрена гарантия сохранения с ДД.ММ.ГГГГ размера пенсионных выплат, установленных на ДД.ММ.ГГГГ, если размер указанных выплат превышает размер пенсионных выплат исчисленных по нормам российского законодательства (за исключением сумм выплат, установленных в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации).

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, суд первой инстанции и исходил из того, что истица в установленном порядке не обращалась в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии, а решение об отказе ответчиком не выносилось.

Не согласившись с указанным выводом суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым отменила решение районного суда в части отказа во включении в стаж ФИО1 периода работы и перерасчете пенсии и приняла в указанной части новое решение об удовлетворении данных требований.

Судебная коллегия, пришла к выводу, что в стаж ФИО1 подлежит включению весь период трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а перерасчет пенсии должен быть произведен с ДД.ММ.ГГГГ.

При этом судебная коллегия, исходила из того, что ФИО1 имеет право на исчисление ее пенсии с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации, в целях определения момента, с которого этот размер пенсии станет превышать сохраненный более высокий размер ранее получаемой пенсии.

С ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Рассчитанный в соответствии с законодательством Российской Федерации размер пенсии не подлежит применению при выплате пенсии до тех пор, пока не станет выше "сохраненного размера пенсии", то есть размера пенсии, выплачиваемого на ДД.ММ.ГГГГ с учетом ежемесячных доплат по Указу Президента Российской Федерации от 31.03.2014г N.

Удовлетворяя требования ФИО1 о включении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе им. Ленина, суд апелляционной инстанции исходил из того, что из записи в трудовой книжки ФИО1 усматривается, что она исключена из членов колхоза ДД.ММ.ГГГГ Вышеуказанной записью подтверждается, что истица в спорный период - 1990 год являлась членом колхоза, следовательно, период работы в колхозе подлежит включению в стаж независимо от фактически отработанного времени, поскольку в течении календарного года имеются дни выхода на работу.

Пунктом 5 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

На основании пункта 66 указанных Правил, годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Таким образом, из положений пункта 66 Правил прямо следует, что периоды, в течение которых гражданин не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), подлежат зачету в страховой стаж как полные календарные годы только в том случае, если гражданин при этом являлся членом колхоза. Исключению из стажа подлежат только те календарные годы, в течении которых вообще не было выходов на работу.

С указанными выводами суда апелляционной инстанции судебная коллегия по гражданским делам ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции соглашается, так как они основаны на правильном применении норм материального права, регулирующих возникшие между сторонами отношения, на установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательствах, получивших надлежащую оценку.

Приведенные в кассационной жалобе доводы об отсутствии оснований для включения спорного периода работы в страховой стаж истицы по сути, сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции, изложенными в обжалуемом судебном постановлении и направлены на иную оценку доказательств по делу, а потому основанием к отмене определения судебной коллегии являться не могут.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.

Оценка представленных доказательств относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций (статьи 198 и 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену принятых по делу судебных актов, при рассмотрении настоящего дела судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления по доводам, указанным в кассационной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по "адрес" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи