Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 11 апреля 2023 г. по делу N 8Г-6476/2023[88-12786/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лозовой Н.В, судей Кудрявцевой Е.Н, Мельникова В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чунтоновой (Швединской) Анны Сергеевны к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования Крымский район о признании права на обеспечение жилым помещением, по кассационной жалобе Министерства труда и социального развития Краснодарского края, поданной заместителем министра Рогачевым Д.В, на решение Крымского районного суда Краснодарского края от 20 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 2 ноября 2022 года.

Заслушав доклад судьи Лозовой Н.В, выслушав пояснения представителя Министерства труда и социального развития Краснодарского края ФИО8, поддержавшего доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Чунтонова (Швединская) А.С. обратилась в суд Краснодарского края с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, администрации муниципального образования Крымский район, в котором просила признать за ней право на обеспечение жилым помещением в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязать Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить ее в список лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Решением Крымского районного суда Краснодарского края от 20 июля 2022 года исковое заявление Чунтоновой (Швединской) А.С. удовлетворено.

Суд признал за Чунтоновой (Швединской) А.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение жилым помещением в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории детей - сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Суд обязал Министерство труда и социального развития Краснодарского края включить Чунтонову (Швединскую) А.С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 2 ноября 2022 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе заместителем министра Министерства труда и социального развития Краснодарского края Рогачевым Д.В. ставится вопрос об отмене судебных актов как незаконных, постановленных с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на отсутствие оснований для включения истца в список граждан, указанных в части 1 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ, и на пропуск им срока для обращения с заявлением о включении её в данный список.

На кассационную жалобу от представителя истца ФИО10 поступили возражения, в которых содержится критика и просьба оставить её без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не находит.

Из материалов дела следует, что согласно справке, выданной управлением по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования Крымский район от ДД.ММ.ГГГГ N, Чунтонова (Швединская) А.С. является ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Постановлением главы администрации муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ N несовершеннолетняя Чунтонова (Швединская) А.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была определена в государственное учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что ее мать ФИО11 решением Анапского районного суда лишена родительских прав, а отец в законном порядке не установлен, сведения об отце в запись акта о рождении Чунтоновой (Швединской) А.С. внесен на основании заявления матери.

Указанным постановлением за несовершеннолетней Чунтоновой (Швединской) А.С. признано право внеочередного получения жилья в городе- курорте Анапа после окончания государственных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 159-ФЗ) Чунтонова (Швединская) А.С. имеет право на предоставление мер социальной поддержки.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в администрацию муниципального образования Крымский район подано заявление о включении в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

По результатам рассмотрения Министерством труда и социального развития издан Приказ министерства социального развития и семейной политики Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ1 года N-жс, которым истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку на момент подачи заявления уже исполнилось более 23 лет, не предоставлено вступившее в законную силу решение суда о признании права на обеспечение жилым помещением и отсутствием копии документа, подтверждающего утрату ею попечения со стороны отца.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с данными исковыми требованиями.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Закона Краснодарского края от 15 декабря 2004 года N 805-КЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы", Закона Краснодарского края от 29 декабря 2008 года N 1655-КЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях", Закона Краснодарского края от 3 июня 2009 года N 1748-КЗ "Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае", Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 июля 2009 года N 653 "Об утверждении Порядка предоставления жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, имевшим статус лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма", пришел к выводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, обоснованности заявленных истцом исковых требований и об их удовлетворении.

Суд кассационной инстанции оснований для иного толкования норм материального права, для иной оценки представленных сторонами доказательств, для иного разрешения данного спора не находит, считает выводы судов первой и апелляционной инстанции правильными и обоснованными.

Чунтонова (Швединская) А.С. относится к категории лиц детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, поскольку до исполнения ей 18 лет она осталась без попечения родителей.

Согласно справке ГУП "Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ" N N от ДД.ММ.ГГГГ истец в качестве собственника объектов недвижимости на территории Краснодарского края не числится, сведения об участии в приватизации жилья отсутствуют.

До достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому судам необходимо выяснить причины, в силу которых истец своевременно не встал на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Установив данные причины, принимая во внимание юридическую безграмотность истца, отсутствие со стороны органов, осуществляющий соблюдение порядка постановки на учет данной категории граждан, разъяснительной и консультационной работы в отношении данной категории граждан, суд первой инстанции признал их уважительными. То, что истец на момент обращения с заявлением о предоставлении жилья достиг возраста 23 лет, то данное обстоятельство суды первой и апелляционной инстанции в качестве основания для отказа в постановке на учет в качестве лиц данной категории, не признали, так как не может лишить гарантированного права на обеспечение жилым помещением, в качестве нуждающейся в жилом помещении, которое не было получено по вине государственных органов.

Суд кассационной инстанции оснований для иного толкования норм материального права, для иной оценки представленных сторонами доказательств, для иного разрешения данного спора не находит, считает выводы судов первой и апелляционной инстанции правильными и обоснованными.

Фактически все приведенные в кассационной жалобе сводятся к несогласию с судебными актами и не указывают на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность постановленных судебных актов либо опровергали выводы суда.

При разрешении доводов кассационной жалобы, направленных исключительно на оспаривание выводов судов первой и апелляционной инстанции по существу спора, учитывается, что по смыслу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Поскольку ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, перечисленных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в ее удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Крымского районного суда Краснодарского края от 20 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 2 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства труда и социального развития Краснодарского края, поданную заместителем министра Рогачевым Д.В, - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Лозовая

Судьи Е.Н. Кудрявцева

В.А. Мельников