Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 марта 2023 г. по делу N 8Г-6814/2023[88-13111/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лозовой Н.В, судей Комбаровой И.В, Харитонова А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Армянска Республики Крым в интересах Аксенова Александра Сергеевича к администрации г. Армянска Республики Крым о признании бездействия незаконным, предоставлении благоустроенного жилого помещения, по кассационной жалобе администрации города Армянска Республики Крым, поданной главой Телиженко В.А, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крыма от 8 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Лозовой Н.В, выслушав пояснения старшего прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры РФ Пономаревой П.Г, полагавшей апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крыма от 8 декабря 2022 года законным и обоснованным, а кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия

установила:

прокурор г. Армянска Республики Крым обратился в суд в интересах Аксенова А.С. с иском, в котором просит признать бездействие администрации г. Армянска Республики Крым незаконным; возложить на неё обязанность предоставить Аксенову А.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное применительно к условиям муниципального образования городской округ Армянск Республики Крым жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений по норме предоставления 25 кв.м.

Решением Армянского городского суда Республики Крым от 4 октября 2022 года исковые требования прокурора г. Армянска Республики Крым в интересах Аксенова А.С. удовлетворены частично.

На администрацию г. Армянска Республики Крым возложена обязанность предоставить Аксенову А.С, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования городской округ Армянск, жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в г. Армянске Республики Крым, общей площадью не менее 25 кв. м, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 8 декабря 2022 года решение суда первой инстанции в части установления срока для исполнения решения суда - в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу, отменено.

В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе главой администрации города Армянска Республики Крым Телиженко В.А. ставится вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 8 декабря 2022 года как незаконного, постановленного с нарушением норм материального и процессуального права, обжалуя его в части возложения обязанности о внеочередном предоставлении Аксенову А.С. жилого помещения, что влияет на нарушение прав иных лиц, находящихся в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, утвержденный постановлением администрации г. Армянска от 14 июля 2022 года N 596 и право на получение жилых помещений которых возникло ранее, чем у истца; на отсутствие доказательств об обращении последнего с заявлением о предоставлении жилого помещения, а также, что жилое помещение, в котором он зарегистрирован и постоянно проживает, обладает признаками неблагоустроенного жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия оснований для ее удовлетворения не находит.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Армянска Республики Крым на основании заявления Аксенова А.С. проведена проверка исполнения законодательства о защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ходе которой установлено, что последний является лицом, оставшимся без попечения родителей, мать ФИО7 вступившим в законную силу решением Армянского городского суда Автономной Республики Крым от 29 декабря 2010 года лишена родительских прав, сведения об отце внесены в актовую запись о рождении со слов матери.

Решением исполнительного комитета Армянского городского совета Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N Аксенов А.С. был определен на воспитание и совместное проживание в приемную семью Завьяловых. В настоящее время истец достиг совершеннолетия.

Постановлением администрации г. Армянска Республики Крым N от ДД.ММ.ГГГГ Аксенов А.С. включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда По настоящее время жильем не обеспечен, собственного жилья не имеет, что послужило основанием для обращения прокурора г. Армянска Республики Крым в его интересах с данным иском в суд.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", статей 92, 98.1, 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 2, 3, 8, 9, 11 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года N 46-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым", учитывая, что учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется путем формирования и ведения списков таких детей; формирование и ведение списка осуществляется ответчиком; финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым, установив нарушение жилищных прав Аксенова А.С, который достиг возраста 18 лет, состоит на учете для улучшения жилищных условий в списках детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, то есть в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона N159-ФЗ у него возникло право на обеспечение жилым помещением, однако в нарушение закона жилое помещение ему до настоящего времени не предоставлено, пришел к вводу, с которым согласился суд апелляционной инстанции, об обоснованности заявленных прокурором г. Армянска исковых требований и об их удовлетворении, возложив на администрацию г. Армянска Республики Крым, как на орган местного самоуправления, обязанность по предоставлению истцу жилого помещения в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Право Аксенова А.С. на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиком не оспаривается.

Но, суд апелляционной инстанции не согласился с решением суда первой инстанции в части указания срока, в течение которого ответчик обязан предоставить Аксенову А.С. жилое помещение, так как федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам в абзаце первом п. 1 статьи 8 Федерального закона N159-ФЗ.

К их числу относится, в частности, достижение возраста 18 лет, окончание срока пребывания ребенка в образовательной организации.

Аналогичные положения содержатся и в ст. 8 Закона N46-ЗРК/2014.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июля 2016 N359 утвержден Порядок расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанным Порядком установлена процедура предоставления жилого помещения из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, и определена процедура формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц, но как данный порядок, так и иные нормы вышеуказанных законов не устанавливают очередность внутри данного списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

Таким образом, принимая во внимание, что обеспечение Аксенова А.С, признанного нуждающимся в жилье, состоящего на учете лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением производится сразу же после возникновения такого права и не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия или отсутствия подходящих жилых помещений, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий, суд первой инстанции обязал администрацию г. Армянска Республики Крым обеспечить истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Учитывая, что предоставление жилого помещения данным лицам связано с его приобретением путем проведения аукциона, регистрацией права на данное жилое помещение и отнесением его к специализированному жилищному фонду, суд апелляционной инстанции счел необходимым решение суда первой инстанции в части установления срока для исполнения решения суда первой инстанции (в течение трех месяцев со дня его вступления в законную силу) отменить.

Суд кассационной инстанции оснований для иного толкования норм материального права, для иной оценки представленных сторонами доказательств, для иного разрешения данного спора не находит, считает выводы судов первой (с учетом исключения срока исполнения) и апелляционной инстанции правильными и обоснованными.

Фактически все приведенные в кассационной жалобе доводы, сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанции и не указывают на обстоятельства, которые не были бы проверены и не учтены при рассмотрении дела и влияли бы на обоснованность и законность постановленного судебного акта либо опровергали выводы суда.

При разрешении доводов кассационной жалобы, направленных исключительно на оспаривание выводов суда апелляционной инстанции по существу спора, учитывается, что по смыслу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса РФ суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Поскольку ни один из доводов кассационной жалобы не свидетельствует о наличии обстоятельств, перечисленных в статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в ее удовлетворении надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от 8 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Армянска Республики Крым, поданную главой Телиженко В.А, - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Лозовая

Судьи И.В. Комбарова

А.С. Харитонов