Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2023 г. по делу N 16-2240/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Калинко А.В., рассмотрев жалобу на вступившие в законную силу решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 28 июля 2022 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 13 октября 2022 г., вынесенные в отношении МУП "Водоканал" г. Иркутска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 N 173-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области" (далее - Закон Иркутской области от 30.12.2014 N 173-ОЗ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии, осуществляющей свою деятельность на территории Молодежного муниципального образования Иркутского района Иркутской области, от 20 мая 2022 г. МУП "Водоканал" г. Иркутска признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 N 173-ОЗ, и подвергнуто административному штрафу в размере 55 000 рублей.

Решением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 28 июля 2022 г, оставленным без изменения решением судьи Иркутского областного суда от 13 октября 2022 г, постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

В жалобе председатель административной комиссии, осуществляющей свою деятельность на территории Молодежного муниципального образования, Речкалова Л.Г. просит судебные акты отменить, считая их незаконными.

МУП "Водоканал" г. Иркутска, уведомленное в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы, представило возражения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 N 173-ОЗ установлена административная ответственность за несоблюдение правил благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденных органами местного самоуправления, выразившееся в несоблюдении предусмотренных данными правилами мероприятий по содержанию территории, а также по размещению объектов благоустройства, не повлекшее нарушения правил и норм, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как следует из постановления МУП "Водоканал" г. Иркутска привлечено к административной ответственности по названной норме за выявленное 8 апреля 2022 г. несоблюдение требований п.п. 17 п. 1 ст. 10 Правил благоустройства и содержания территории Молодежного муниципального образования - сельского поселения, утвержденных решением Думы Молодежного муниципального образования от 19.10.2017 N 11-03/дсп, выразившееся в сливе канализационных стоков на рельеф местности в районе ул. Ботаническая п. Молодежный Иркутского района Иркутской области.

Проверяя законность и обоснованность постановления о привлечении к административной ответственности, судья районного суда установилсущественные процессуальные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении и истечение на момент рассмотрения жалобы сроков давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел, в связи с чем, отменил постановление и прекратил производство по данному делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При пересмотре дела судья областного суда правовых оснований для отмены вышеуказанного судебного решения не усмотрел.

В жалобе заявитель Речкалова Л.Г. просит об отмене судебных актов, настаивая на виновности МУП "Водоканал" г. Иркутска в совершении вмененного правонарушения и соблюдении порядка привлечения его к административной ответственности.

Однако судебные акты по доводам жалобы отменены быть не могут.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и применение указанного обстоятельства не ставится в зависимость от каких-либо дополнительных условий.

В силу ст. 30.17 КоАП РФ ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при проверке вступивших в законную силу постановлений и решений по делу об административном правонарушении недопустимо.

Эта норма корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями пункта 1 статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что двухмесячный срок давности привлечения МУП "Водоканал" к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах, вынесенные по делу об административном правонарушении судебные акты отмене, в том числе по доводам жалобы, не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 28 июля 2022 г. и решение судьи Иркутского областного суда от 13 октября 2022 г, вынесенные в отношении МУП "Водоканал" г. Иркутска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 30.12.2014 N 173-ОЗ "Об отдельных вопросах регулирования административной ответственности в области благоустройства территорий муниципальных образований Иркутской области", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья: А.В.Калинко