Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. по делу N 16-2686/2023

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Недорезов Д.В., рассмотрев жалобу защитника Котовой С.Ф., действующей в интересах Гасымова Гусейна Мирбагыр оглы, на вступившее в законную силу постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 06 июня 2022 г., вынесенное в отношении гражданина "данные изъяты" Гасымова Гусейна Мирбагыр оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 06 июня 2022 г. Гасымов Г.М.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.6 КоАП РФ, не пересматривалось и вступило в законную силу.

В жалобе защитник просит постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 6 статьи 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что постановлением судьи Норильского городского суда Красноярского края от 24 марта 2017 г, вступившим в законную силу 04 апреля 2017 г, гражданин Республики "данные изъяты" Гасымов Г.М.о. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 2500 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда (л.д. 10-12).

Однако, в нарушение пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" по истечении срока, установленного частью 6 статьи 32.10 КоАП РФ, то есть до 09 апреля 2017 г, Гасымов Г.М.о. уклонился от выезда из Российской Федерации и находился на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Данные обстоятельства были выявлены должностными лицами отделения по вопросам миграции ОП N 2 Отдела МВД России по г. Норильску 10 апреля 2022 по адресу: "адрес" и послужили основанием для привлечения Гасымова.М.о. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность Гасымова Г.М.о. подтверждаются протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица, объяснением Гасымова Г.М.о, копиями заключения об установлении личности и постановления судьи Норильского городского суда Красноярского края от 24 марта 2017 г. о привлечении Гасымова Г.М.о. к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, данными информационной базы ФМС России и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия Гасымова Г.М.о. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

В жалобе приведены доводы об отсутствии в действиях Гасымова Г.М.о. состава вмененного ему административного правонарушения со ссылкой на Указы Президента Российской Федерации от 18 апреля 2020 г. N 274 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (в редакции N 5 от 02 января 2021 г.) и от 18 апреля 2020 г. N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

Исходя из положений подпункта "а" пункта 1 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 года N 274 (в редакции от 02 января 2021 года) "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 Указа Президента РФ от 15 июня 2021 года N 364 "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" с 16 июня 2021 г. до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлено течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание на его территории, сроков, на которые такие иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания, а также сроков действия визы и миграционной карты с проставленными в ней отметками, выданных этим иностранным гражданам и лицам без гражданства.

Из материалов дела следует, что срок временного пребывания Гасымова Г.М.о. на территории Российской Федерации истек до введения ограничительных мер в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), следовательно, на основании приведенных выше Указов этот срок не приостановлен не был.

Пребывание гражданина Азербайджана Гасымова Г.М.о. в Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и его уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, а потому он обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

С настоящей жалобой представлена копия свидетельства N о заключении ДД.ММ.ГГГГ брака между ФИО1о. ДД.ММ.ГГГГ года рождения и гражданкой России ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Между тем, содержание указанных документов не свидетельствуют о том, что Гасымов Г.М.о. в период пребывания в Российской Федерации совместно проживал с ФИО4, вел с ней общее хозяйство.

Доказательства, бесспорно свидетельствующие о том, что у Гасымова Г.М.о. с ФИО4 фактически имеется устойчивая семейная связь, в материалах дела отсутствуют, заявителем не представлены.

Кроме того, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на её территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за её пределы.

Таким образом, назначение Гасымову Г.М.о. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и её соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении является мотивированным и соответствует требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

Постановление судьи Норильского городского суда Красноярского края от 06 июня 2022 г, вынесенное в отношении гражданина "данные изъяты" Гасымова Гусейна Мирбагыр оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника Котовой С.Ф, действующей в интересах Гасымова Г.М.о, - без удовлетворения.

Судья Д.В. Недорезов