Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 мая 2023 г. по делу N 8а-8490/2023[88а-9920/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Евтифеевой О.Э.

судей Виноградовой О.В, Пушкаревой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Рыжнова Игоря Александровича, поданную 23 марта 2023 г, на определение Рубцовского городского суда Алтайского края от 10 августа 2021 г. о прекращении производства по делу в части заявленных требований и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 9 марта 2022 г, по административному делу N 2а-1693/2021 по административному исковому заявлению Рыжнова Игоря Александровича к изолятору временного содержания Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Рубцовский" (далее - ИВС МО МВД России по Алтайскому краю), Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Рубцовский" (далее - МО МВД России "Рубцовский"), Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ГУ МВД России по Алтайскому краю), Министерству внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России), Министерству финансов Российской Федерации (далее - Минфин России) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Заслушав доклад судьи Евтифеевой О.Э,

УСТАНОВИЛА:

Рыжнов И.А. обратился в Рубцовский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением о возмещении морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания, в размере 340 000 рублей.

В обоснование требований указано, что в период 17 января 2001 г..по 7 февраля 2001 г..Рыжнов И.А, будучи несовершеннолетним, содержался в ИВС г..Рубцовска, в том числе в период с 26 января 2001 г..по 7 февраля 2001 г..(12 дней) он содержался в ИВС г..Рубцовска в нарушение требований Федерального закона от 15 июля 1995 г..N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", то есть более десяти суток в течение месяца. Условия содержания осужденных в ИВС г..Рубцовска не соответствовали требованиям законодательства. Рыжнов И.А. был несовершеннолетним и содержался в камере для несовершеннолетних N. В камере отсутствовала канализация, вместо унитаза в камере стоял алюминиевый бачок для нечистот, от которого исходил зловонный запах. Требования приватности не соблюдались. В камере отсутствовали канализация, раковина и горячая вода. Принимать пищу было возможно только один раз в сутки, когда бачок для нечистот выносился на улицу. Принимать пищу приходилось на том же месте, где спали, сидели, ходили, так как всю площадь камеры занимали нары. Нары являлись общим спальным местом одновременно для всех содержащихся в камере лиц, число которых доходило до 13 человек. Индивидуальные спальные места, вешалки для одежды, столы и лавочки отсутствовали. При поступлении в изолятор временного содержания санобработку подозреваемых и обвиняемых не осуществляли. Душ в 2001 году отсутствовал. Сменные вещи не предоставлялись. Возможность постирать вещи отсутствовала. Матрацы, подушки, постельные принадлежности не выдавались. На прогулки не выводили. Пища выдавалась один раз в сутки и представляла собой черный хлеб и постную кашу. Отсутствовала организация просмотра телепередач, помещений для спортивных занятий и другого досуга. Мыло, зубная паста не выдавались. Отсутствовали светильники ночного освещения.

Указанные условия содержания в ИВС г..Рубцовска причинили ему нравственные страдания, моральный вред, так как в период содержания в ИВС г..Рубцовска он постоянно испытывал ущемление и унижение своих прав и свобод, унижение человеческого достоинства.

Определением Рубцовского городского суда Алтайского края от 10 августа 2021 г, оставленным без изменения апелляционным определением Алтайского краевого суда от 9 марта 2022 г, производство по делу в части требований о взыскания морального вреда за февраль 2001 г. прекращено, поскольку указанные требования уже являлись предметом судебного разбирательства по делу N 2-1041/2013, Рубцовским городским судом Алтайского края принято решение 24 апреля 2013 г. по исковому заявлению Рыжнова И.А. к МО МВД России "Рубцовский", Минфину России, МВД России о возмещении морального вреда, вступившее в законную силу.

Решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 10 августа 2021 г. в удовлетворении требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 9 марта 2022 г, оставленным без изменения кассационным определением судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 1 сентября 2022 г, решение Рубцовского городского суда Алтайского края от 10 августа 2021 г. отменено, по делу принято новое решение, которым административные требования удовлетворены частично, в пользу Рыжнова И.А. с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации взыскана компенсация за нарушение условий содержания под стражей в сумме 6 000 руб.; в остальной части в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе Рыжнов И.А. ставит вопрос об отмене судебным актов о прекращении производства по делу в части, принятии нового решения об удовлетворении требований, назначении справедливой компенсации за нарушение условий содержания в изоляторе временного содержания в период с 1 февраля 2001 г. по 7 февраля 2001 г.

В обоснование жалобы указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. Полагает необоснованной ссылку на решение Рубцовского городского суда Алтайского края по гражданским делам N 2-1693/2021 г. и N 2-1041/2013, поскольку Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающий возможность присуждения компенсации вступил в законную силу 27 января 2020 г, что исключало возможность присуждения компенсации по этом же спору.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились. Рыжнов И.А. содержащийся в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Новосибирской области, представил заявление о рассмотрении кассационной жалобы в его отсутствие. На основании статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 КАС РФ основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Нарушения такого характера не были допущены судом первой и апелляционной инстанции при разрешении вопроса о прекращении производства по делу.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае если имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 194, частью 1 статьи 225 КАС РФ, исходил из того, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от 24 апреля 2013 г. по гражданскому делу N 2- 1041/2013 разрешено исковое заявление Рыжнова И.А. к МО МВД России "Рубцовский", Минфину России, МВД России о возмещении морального вреда, причиненного ненадлежащими условиями содержания в ИВС г. Рубцовска в период с февраля 2001 г. до июля 2001 г, в удовлетворении исковых требований Рыжнова И.А. отказано. Следовательно, имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете (компенсация морального вреда) и по тем же основаниям (ненадлежащие условия содержания в ИВС г. Рубцовска в феврале 2001 г.).

Судами отклонены доводы Рыжнова И.А. о том, что по гражданскому делу N 2-1041/2013 оспаривались ненадлежащие условия содержания в период с 14 февраля 2001 г. по 9 июля 2001 г, как необоснованные, поскольку в исковом заявлении по делу N 2-1041/2013 обозначен период с февраля 2001 г, что говорит о частичном совпадении рассматриваемых периодов.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов первой и апелляционной инстанции правильными, доводы кассационной жалобы Рыжнова И.А. не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку выводов судов не опровергают, повторяют позицию заявителя по спору в судах первой и апелляционной инстанции, нарушение норм процессуального права, которые могли привести к принятию неправильного судебного акта, не подтверждают.

Принимая во внимание, что при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением Рыжнов И.А. указал период содержания с 17 января 2001 г. по 7 февраля 2001 г, предметом судебной оценки и проверки по гражданскому делу являлся период с момента ареста (17 января 2021 г.), при этом заявитель настаивал на причинении морального вреда в период с февраля 2001 г. по июль 2001 г, суды пришли к правильному выводу о наличии оснований для прекращения производства по делу в части требований о нарушении условий содержания в феврале 2001 г.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии тождества требований, основанные на дате вступления в силу Федерального закона от 27 декабря 2019 г. N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не могут являться основанием для отмены судебных актов, поскольку нарушение судами норм процессуального права не подтверждают.

С учетом изложенного, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований для отменены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не установила, кассационная жалоба Рыжнова И.А. удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определила:

определение Рубцовского городского суда Алтайского края от 10 августа 2021 г. о прекращении производства по делу в части и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 9 марта 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и порядке предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 25 мая 2023 г.

Председательствующий:

Судьи: