Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 17 мая 2023 г. по делу N 8а-8880/2023[88а-10448/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Мишиной И.В, судей Лукьяновой Т.Г, Виноградовой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 1 февраля 2023 года по административному делу N 2а-2703/2022 по административному исковому заявлению Дементьевой Любови Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, государственному регистратору Жучковой Людмиле Леонардовне о признании решений незаконными, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Заслушав доклад судьи Мишиной И.В, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Дементьева Л.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее также - Управление Росреестра по Алтайскому краю) о приостановлении государственной регистрации права собственности на 32/250 долей в жилом доме общей площадью 216, 5 кв.м, расположенном по адресу "адрес" и от 17 августа 2022 года об отказе в государственной регистрации права собственности Дементьевой Л.А. на приобретенные доли, возложении обязанности произвести государственную регистрацию права, мотивируя тем, что правовые основания для принятия оспариваемых решений у административного ответчика отсутствовали. Приведенное в данных решениях в качестве таких оснований указание на наличие самовольных пристроев к жилому дому, долю в праве собственности на который она приобрела, считает незаконным, ссылаясь на то, что отношения к данным самовольным пристроям не имеет, права на них не предъявляет и не приобретает, собственники самовольных пристроев в настоящее время отстаивают свои права в судебном порядке.

Решением Октябрьского районного суда г. Барнаула от 6 октября 2022 года в удовлетворении административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 1 февраля 2023 года решение суда первой инстанции отменено; по делу принято новое решение, которым заявленные Дементьевой Л.А. административные исковые требования удовлетворены частично; уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 18 февраля 2022 года N КУВД-001/2022-5923489/1 о приостановлении государственной регистрации прав, от 17 августа 2022 года N КУВД-001/2022-5923489/15 об отказе государственной регистрации прав в отношении 32/250 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером N расположенный но адресу: "адрес", обшей площадью 216, 5 кв.м признаны незаконными; на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Дементьевой Л.А, Шкравенко В.В. о государственной регистрации перехода права собственности на 32/250 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом с кадастровым номером N, расположенный по адресу: "адрес" общей площадью 216, 5 кв.м; в остальной части в удовлетворении административного иска отказано.

В кассационной жалобе, поданной через суд первой инстанции 3 апреля 2023 года, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ставится вопрос об отмене апелляционного определения, оставлении в силе решения суда первой инстанции со ссылкой на неправильное применение апелляционным судом норм материального права. Повторяя доводы, положенные в обоснование заявленных по существу административного иска возражений, настаивает на законности оспариваемых решений (уведомлений) о приостановлении государственной регистрации прав и об отказе в проведении государственной регистрации, указывая, что документы, подтверждающие право собственности на пристрои к жилому дому, долю в праве собственности на который приобрела административный истец, на государственную регистрацию не представлены; объект недвижимости является самовольным строительством.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме. В судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, возражений против рассмотрения жалобы в их отсутствие, в том числе по причине невозможности обеспечить явку представителей в судебное заседание, не заявили, ходатайств об отложении заседания не представили. В соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие участвующих в деле лиц.

Согласно части 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы административного ответчика, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия Восьмого кассационного суда исходит из следующего.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такие нарушения судом апелляционной инстанции не допущены.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (пункт 3 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Из материалов административного дела усматривается, что 16 февраля 2022 года между Дементьевой Л.А. и Шкравенко В.В. был заключен договор купли-продажи 32/250 долей в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", удостоверенный нотариусом, после чего в Управление Росреестра по Алтайскому краю сторонами договора было подано заявление о государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на указанные доли.

18 февраля 2022 года Управлением Росреестра было принято решение о приостановлении государственной регистрации прав до 18 мая 2022 года на основании пунктов 5, 9 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", о чем в адрес заявителей направлено уведомление от 18 февраля 2022 года N КУВД-001/2022-5923489/1; впоследствии срок приостановления продлен до 16 августа 2022 года по заявлению сторон договора.

17 августа 2022 года Управлением Росреестра по Алтайскому краю принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (уведомление от 17 августа 2022 года N КУВД-001/2022-5923489/15).

Как следует из содержания указанных решений, основанием для приостановления государственной регистрации прав в отношении долей жилого дома и последующего отказа в государственной регистрации послужило непредставление заявителем правоустанавливающих документов на лит. А4 и лит. А.5 жилого дома "адрес", общая площадь которого согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости составляет 216, 5 кв.м, в то время как согласно выписке из технического паспорта на домовладение, имеющегося в распоряжении органа, осуществляющего регистрацию, на 26 июля 2012 года площадь вышеуказанного дома с учетом лит.А4, А5, площадью 57, 7 кв.м, составляла 274, 2 кв.м. Органом регистрации в администрацию Железнодорожного района г. Барнаула с целью получения информации о выдаче органами местного самоуправления либо отсутствия акта об узаконивании самовольного строительства лит.А4, А5 был направлен запрос, ответ на который на момент принятия решения о приостановлении государственной регистрации не получен. По истечении срока приостановления регистрации права и неустранением причин, послуживших основанием к приостановлению, препятствующих осуществлению государственной регистрации права собственности, государственным регистратором принято решение об отказе в государственной регистрации права.

Признавая данные решения законными и обоснованными, суд первой инстанции исходил из того, что у регистратора отсутствовали основания для регистрации в установленном порядке права Дементьевой Л.А. на 32/250 долей в праве собственности на указанный жилой дом, поскольку в техническом паспорте на домовладение и в государственном кадастре недвижимости имеются расхождения по площади объекта недвижимости, на который административный истец просила произвести регистрацию прав; объекта недвижимости, указанного в договоре купли-продажи, на момент его заключения не существует, так как существующий объект имеет самовольные пристрои лит.А4 и А5.

Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое решение о признании незаконными уведомлений Управления Росреестра по Алтайскому краю от 18 февраля 2022 года N КУВД-001/2022-5923489/1 и от 17 августа 2022 года N КУВД-001/2022-5923489/15, суд апелляционной инстанции указал, что оспариваемые административным истцом приостановление и отказ в государственной регистрации права собственности на долю жилого дома являются незаконными и нарушают права и законные интересы Дементьевой Л.А.

Выводы суда апелляционной инстанции соответствуют нормам права и материалам административного дела, оснований для переоценки выводов по доводам жалобы не имеется.

Как обоснованно указано судом апелляционной инстанции, отказывая административному истцу в регистрации права собственности на долю в жилом доме на основании договора купли-продажи от 16 февраля 2022 года, регистратор не принял во внимание то, что, обращаясь в уполномоченный орган с заявлением о регистрации, в заявлении сторонами договора указана площадь дома в размере 216, 5 кв.м, что соответствует сведениям Единого государственного реестра недвижимости, а не на долю в доме площадью в размере 274, 2 кв.м, не подтвержденной правоустанавливающими документами, в связи с чем противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами отсутствовали.

На государственную регистрацию права собственности на 32/250 долей жилого дома были представлены необходимые документы, в том числе договор купли-продажи от 16 февраля 2022 года.

Право продавца на указанные доли в праве подтверждено в установленном порядке и никем не оспорено.

При таких обстоятельствах приостановление государственной регистрации прав и последующий отказ в регистрации неправомерны.

Вопреки доводам подателя кассационной жалобы, наличие самовольных пристроек в доме либо увеличение площади какого-либо помещения без полученного на то разрешения не может являться основанием для отказа в регистрации права собственности на долю в праве собственности на такой дом и само по себе о том, что объект недвижимости в целом является самовольным строительством, не свидетельствует.

Доводы административного ответчика об обратном основаны на неправильном толковании норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения.

Поскольку выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, оснований для отмены обжалуемого апелляционного определения и удовлетворения кассационной жалобы нет.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении апелляционным судом норм права.

Нарушений при рассмотрении дела норм процессуального права, которые являются основанием для отмены или изменения судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 1 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 17 мая 2023 года.

Председательствующий

Судьи