Кассационное определение СК по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 24 мая 2023 г. по делу N 8а-9011/2023[88а-10442/2023]

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Конаревой И.А.

судей Виноградовой О.В, Пушкаревой Н.В, рассмотрела в открытом судебном заседании

кассационную жалобу Демченко Алексея Александровича, поданную 29 марта 2023 года, на решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 20 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 29 сентября 2022 года

по административному делу N 2а-465/2022 по административному исковому заявлению Демченко Алексея Александровича в лице представителя Головченко Дарьи Юрьевны к Пистер Наталье Михайловне ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Таштаголу УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ОСП по г. Таштаголу УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу о признании действий (бездействий) судебного пристава-исполнителя незаконным, Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Конаревой И.А, пояснения представителя Демченко А.А.- Головченко Д.Ю, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Демченко Алексей Александрович обратился в суд с административным иском к Пистер Наталье Михайловне ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Таштаголу УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, ОСП по г. Таштаголу УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу, УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу: о признании действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Таштаголу ФИО1 по расчету задолженности по алиментам незаконным; отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Таштаголу от 27.01.2022 о расчете задолженности по алиментам; отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Таштаголу от 25.03.2022 о расчете задолженности по алиментам; обязании судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Таштаголу ФИО1 вынести постановление о расчете задолженности с применением представленных Демченко А.А. сведений о заработной плате и периодах исчисления задолженности, направлении исполнительного документа работодателю, снятии ограничений по движению денежных средств с расчетных счетов должника. В обосновании требований ссылался на неполучение постановления судебного пристава-исполнителя от 27.01.2022 и постановления о возбуждении исполнительного производства; отсутствие задолженности установленном судебным приставом-исполнителем размере в виду добровольное перечисление денежных средств в счет оплаты алиментов в пользу взыскателя за период до обращения взыскателя с заявлением о возбуждении исполнительного производства, а также сведений о заработной плате. Считает, что поскольку с заявлением об удержании алиментов взыскатель обратилась 11.01.2022, сроком исчисления периода взыскания алиментов надлежало считать дату обращения с 11.01.2022. Выражает несогласие с действиями пристава, ввиду нарушения правил расчета задолженности, превышения полномочий по применению периода расчета задолженности.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 20 июня 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 29 сентября 2022 года, заявленные требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Демченко А.А. ставит вопрос об отмене решения Таштагольского городского суда Кемеровской области от 20 июня 2022 года и апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 29 сентября 2022 года, с принятием нового решения об удовлетворении заявленных требований, со ссылкой на нарушения норм материального и процессуального права, неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела. несоответствие выводов судов обстоятельствам дела.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся в заседание представителей участвующих в деле лиц.

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Нарушения такого характера не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что 22.02.2013 решением мирового судьи судебного участка N 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области по заявлению Демченко А.А. был снижен размер взыскиваемых алиментов до 1/6 части всех видов заработка ежемесячно, на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.2005 года рождения, в пользу Соколовой (Демченко) А.А.

21.12.2021 мировым судьей судебного участка N 2 Куйбышевского судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области Соколовой А.А. выдан дубликат исполнительного листа.

26.01.2022 Соколовой А.А. в ОСП по г. Таштоголу предъявлен исполнительный лист и заявление от 11.01.2022 о возбуждении исполнительного производства в ОСП по г. Таштаголу.

26.01.2022 на основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Таштаголу возбуждено исполнительное производство N должник: Демченко А.А, взыскатель: Соколова А.А, предмет исполнения: взыскание на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ2005 г.р, алиментов в размере 1/6 части всех видов заработка ежемесячно.

Постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства N N направлено должнику 26.01.2022 в системе АИС ФССП через ЕПГУ, что подтверждается скриншотом системы АИС ФССП, получено Демченко А.А. 26.01.2022.

Постановление о возбуждении исполнительного производства N от 26.01.2022 должником Демченко А.А, в установленном порядке, оспорено не было.

27.01.2022 в рамках исполнительного производства N от 26.01.2022 судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Таштаголу вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, в котором расчет задолженности в размере 1/6 доли произведен исходя из прожиточного минимума доли исчисляемого долга на сумму 174 528 руб, период определен с 01.07.2020 по 27.01.2022 Указанное постановление от 27.01.2022 направлено должнику 27.01.2022 в системе АИС ФССП через ЕПГУ, что подтверждается скриншотом системы АИС ФССП, получено Демченко А.А. 27.01.2022.

Расчет задолженности за данный период времени был произведен исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, поскольку документы, подтверждающие заработок и (или) иной доход должника, в том числе сведения об удержаниях алиментов из заработка должника работодателем, не были представлены в ОСП.

03.03.2022 от взыскателя Соколовой А.А. в ОСП по г. Таштаголу поступили дополнения к заявлению о возбуждении исполнительного производства, согласно которым алименты не начислялись с июля 2020 года, должником не выплачивались, в связи с чем, просила рассчитать задолженность с данного периода.

10.03.2022 представителем Демченко А.А. - Головченко Д.Ю. на постановление о расчете задолженности по алиментам от 27.01.2022 начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по г. Таштаголу ФИО3 подана жалоба с приложением справки с места работы, выписки с банковского счета, подтверждающей факт оплаты алиментов в пользу взыскателя, в которой заявитель просил отменить постановление от 27.01.2022 в части периода начисления задолженности с 01.07.2020, по виду заработка, вынести постановление о расчете задолженности за период с 11.01.2022 вид заработка - заработная плата, снять ограничение по движению денежных средств с банковских счетов Демченко А.А, направить исполнительный лист по месту получения дохода.

25.03.2022 начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по г. Таштаголу ФИО3 вынесено постановление об отказе в удовлетворении жалобы, действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными, поскольку на 27.01.2022 судебному приставу-исполнителю не были представлены документы о доходах за указанный период и задолженность определена исходя из размере средней заработной платы в Российской Федерации. Задолженность по алиментам на дату 25.03.2022 Демченко А.А. не погашена, в связи с чем в отмене постановлений об обращении взысканий на денежные средства должника, находящиеся в кредитных организациях, отказано.

25.03.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, с учетом сведений о трудоустройстве Демченко А.А. Расчет задолженности производился за период с 01.07.2020 по 25.03.2022, при этом: за период с 01.07.2020 по 31.10.2021 исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, доля исчисляемого долга в размере 1/6 составила 147 864 руб.; за период 01.11.2021 по 31.12.2021 исходя из заработка - заработной платы (представлена справка 2 НДФЛ), доля исчисляемого долга в размере 1/6 составила 3 743, 63 руб.; за период с 01.01.2022 по 25.03.2022 исходя из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, доля исчисляемого долга в размере 1/6 составила 25 452 руб. Указано, что среднемесячная заработная плата в Российской Федерации составляет 54 649 руб. Учтена частичная оплата за период с 28.01.2022 по 25.03.2022 в размере 19 578, 85 руб. (списано со счета должника), размер задолженности уменьшен до 157 480, 78 руб.

28.03.2022 в рамках данного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в размере 1/6 части всех видов заработка и постановление направлено в ООО "Техком Сервис", о чем имеется отметка в самом постановлении. Работодателю постановлено обратить взыскание на доходы должника Демченко А.А. в пределах 157 480, 78 руб.

Суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что оспариваемые постановления о расчете задолженности по алиментам вынесены судебным приставом-исполнителем в соответствии с нормами законодательства, прав, свобод и законных интересов административного истца не нарушают.

Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласится с выводами судов, поскольку судами правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, подтвержденные исследованными судом доказательствами, выводы судов мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам и требованиям закона. Бремя распределения обязанности по доказыванию юридически значимых обстоятельств по делу между лицами, участвующими по делу, судом распределено правильно. Мотивы, по которым суды пришли к своим выводам, аргументированно изложены в обжалуемых судебных постановлениях, содержащих соответствующие правовые нормы.

С доводами административного истца, изложенными в кассационной жалобе, согласиться нельзя исходя из следующего.

В соответствии со статьей 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее- Закон об исполнительном производстве) размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно пункту 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока (пункт 2 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных законоположений в их системном единстве алименты за период, предшествовавший предъявлению исполнительного документа, взыскиваются независимо от трехлетнего срока, но не ранее присуждения алиментов, только в том случае, если задолженность образовалась в результате виновных действий лица, обязанного уплачивать алименты (должник в исполнительном производстве), то есть в случае уклонения от уплаты алиментов различными способами. При отсутствии вины обязанного уплачивать алименты лица задолженность может быть взыскана за предшествующие предъявлению исполнительного листа три года.

Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, выводы судов об отсутствии оснований для признания незаконными оспариваемых постановлений действия (бездействие), постановлений судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Таштаголу о расчете задолженности по алиментам, являются обоснованными.

При этом доводы административного истца о незаконности расчета задолженности по алиментам с июля 2020 являются несостоятельными, поскольку противоречат вышеприведенным положениям Семейного кодекса Российской Федерации и установленным по делу обстоятельствам.

Вопреки доводам административного истца, суды верно указали, что поскольку судебный пристав-исполнитель не располагал сведениями об исполнении должником обязанности по уплате алиментов, период задолженности определен судебным приставом-исполнителем в оспариваемых постановлениях от 27.01.2022 и от 25.03.2022 с 01.07.2020 года по информации, полученной от взыскателя Соколовой А.А. сначала в устной форме, а затем из заявления от 03.03.2022 года.

Доводы кассатора относительно действий судебного пристава-исполнителя в части определения периода задолженности по алиментам, в том числе оформления телефонограммы, на правильность выводов судов относительно определения периода исчисления задолженности не влияют, поскольку такие действия не противоречат требованиям статей 107, 113 Семейного кодекса Российской Федерации.

Доводам административного истца о неверном расчете задолженности по алиментам с применением среднего заработка без учета сведений о его трудоустройстве дана правовая оценка судом апелляционной инстанции, не согласится с которой у судебной коллегии по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется оснований.

Поскольку при исчислении задолженности в спорных постановлениях судебный пристав-исполнитель руководствовался имеющимся у него сведениями, необходимыми для ее исчисления, после поступления от административного истца информации о периодах работы и заработке судебным приставом- исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам от 18.05.2022, которым задолженность рассчитана за период с 25.08.2020 по 18.05.2022.

В силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основанием для удовлетворения таких требований является несоответствие оспариваемых решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такой совокупности судами по настоящему делу не было установлено.

Исходя из того, что сумма задолженности по уплате алиментов в размере, определенном постановлениями от 27.01.2022 и от 25.03.2022 с Демченко А.А. удержана не была, постановлением судебного пристава-исполнителя от 18.05.2022 период задолженности был пересмотрен с учетом представленных документов, доказательств, подтверждающих исполнение в полном объеме обязанности по уплате алиментов административным истцом ни судебному приставу-исполнителю, ни судам в ходе рассмотрения дела представлено не было, выводы суда об отсутствии нарушения прав и законных интересов являются правомерными.

Судом первой инстанции обоснованно отклонены доводы административного истца об обязанности судебного пристава-исполнителя учесть при расчете задолженности денежные суммы, которые были переведены Демченко А.А. путем банковских переводов Соколовой А.А. и ФИО2, поскольку доказательств того, что перечисленные денежные средства были переведены в счет уплаты алиментов должником не представлено, при переводе денежных средств назначение платежа не указано.

При этом судом апелляционной инстанции учтены пояснения представителя административного истца о подаче соответствующего иска в порядке гражданского судопроизводства в соответствии с положениями пункта 5 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 102 Закона об исполнительном производстве.

Доводы административного истца о неполучении спорного постановления не соответствуют материалам дела.

Поскольку судами требования административного истца рассмотрены по существу, не имеют правового значения доводы заявителя относительно выводов суда о пропуске срока обращения с административным исковым заявлением в суд.

Не являются основание для отмены правильных по существу судебных постановлений доводы административного истца относительно порядка привлечения к участию в деле судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Таштаголу Пистер Н.М.

Доводы подателя жалобы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судами при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебных актов по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в обжалуемых судебных актов выводы, поэтому признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального и процессуального права.

Проверив правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшим административное дело, в пределах доводов кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установилаоснований для отмены оспариваемых судебных постановлений в кассационном порядке, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Таштагольского городского суда Кемеровской области от 20 июня 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Кемеровского областного суда от 29 сентября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и в срок, предусмотренные статьями 318, 319 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 25 мая 2023 года.

Председательствующий

Судьи