Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 04 мая 2023 г. по делу N 8Г-5783/2023[88-8216/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Лавник М.В, судей Андугановой О.С, Новожиловой И.А, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1458/2022 (УИД: 42RS0033-01-2022-002272-86) по иску Саидалиева Низомидина к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу об установлении факта принадлежности трудовой книжки и пенсионного дела, о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы и службы в армии, назначении страховой пенсии по старости, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 25 ноября 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 9 февраля 2023 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Саидалиев Низомидин обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу, ответчик) об установлении факта принадлежности трудовой книжки и пенсионного дела, о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы и службы в армии, назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Саидалиев Низомидин указал, что 18 января 2022 г. он обратился в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 26 апреля 2022г. N истцу отказано в установлении такой пенсии в связи с отсутствием требуемого пенсионного стажа, который, по мнению ответчика, составил 3 года 10 месяцев 1 день, при требуемом - не менее 6 лет. В страховой стаж ответчиком засчитан период обучения истца в Канибадамском педагогическом училище с 1 сентября 1970 г. по 1 июля 1974 г.

Ответчик не принял в качестве документов, подтверждающих страховой стаж истца, трудовую книжку, военный билет и пенсионное дело Саидалиева Низомиддина, поступившее в ответ на запрос ответчика от 18 января 2022 г. из Отдела Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан города Гулистон.

Также ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу не включены в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды: период службы в Советской Армии с 1 ноября 1974 г. по 31 октября 1976 г.; период работы с 24 ноября 1976 г. по 11 января 1983 г. в средней школе N 29 Аштского района Ленинабадской области Таджикской ССР; период работы с 21 января 1983 г. по 31 декабря 2001 г. воспитателем группы продленного дня, учителем в средней школе N 7 имени А.П. Чехова пос. Адрасман г. Кайраккум Ленинабадской области республики Таджикистан, среднем общеобразовательном учреждении N 7 имени Омара Хайяма пос. Адрасман г. Гулистон Согдийской области республики Таджикистан.

Истец считает решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 26 апреля 2022 г. N незаконным.

Ссылается на ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г, участниками которого являются Российская Федерация и Республика Таджикистан.

Указывает, что достиг возраста 60 лет в 2013 г. (25 июля 2013 г.). По мнению истца, требуемый ИПК в размере не менее 6, 6 на дату обращения с заявлением о назначении истцу страховой пенсии по старости, то есть 18 января 2022 г, у него имелся. При сопоставлении вида на жительство от 14 декабря 2021 г, представленного истцом диплома, трудовой книжки, военного билета и пенсионного дела (документов, содержащихся в нем) следует, что последние документы принадлежат истцу.

Установление фактов принадлежности истцу вышеуказанных документов (трудовой книжки, пенсионного дела) повлечет для пенсионного органа последствия в виде принятия их в качестве документов, подтверждающих страховой стаж, и, как следствие, возникновение у ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости.

Также, ссылается на то, что пенсию на территории республики Таджикистан истец получал по 31 января 2022 г. Следовательно, истцу ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу должна быть назначена страховая пенсия по старости с 1 февраля 2022 г.

Саидалиев Низомидин просил суд установить факт принадлежности ему пенсионного дела на имя Саидалиева Низомиддина, поступившего в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу из Отдела Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве республики Таджикистан города Гулистон по дополнительному аттестату от 10 февраля 2022 г..N, установить факт принадлежности Саидалиеву Низомидину, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки; признать незаконным решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 26 апреля 2022 г..N об отказе в назначении Саидалиеву Низомидину страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать ответчика включить в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период службы в Советской Армии с 1 ноября 1974 г..по 31 октября 1976 г, период работы с 24 ноября 1976 г..по 11 января 1983 г..в средней школе N 29 Аштского района Ленинабадской области Таджикской ССР, периоды работы с 21 января 1983 г..по 14 июля 1984 г..воспитателем группы продленного дня, с 15 августа 1984 г..по 14 августа 1986 г..учителем начальных классов, с 15 августа 1986 г..по 31 августа 1992 г..учителем физической культуры в средней школе N 7 имени А.П. Чехова пос. Адрасман г..Кайраккум Ленинабадской области республики Таджикистан, период работы с 1 августа 1992 г..по 31 декабря 2001 г..учителем физической культуры в среднем общеобразовательном учреждении N 7 имени Омара Хайяма пос.

Адрасман г..Гулистон Согдийской области республики Таджикистан; обязать ответчика назначить Саидалиеву Низомидину страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 февраля 2022г.; взыскать в пользу Саидалиева Низомидина с ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб, почтовые расходы по направлению копии настоящего искового заявления - 76, 40 руб, расходы по оплате услуг переводчика документов и печатей на них на русский язык в размере 8500 рублей, а всего 8876, 40 руб.

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 25 ноября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 9 февраля 2023 г. исковые требования Саидалиева Низомидина удовлетворены частично.

Установлен факт принадлежности Саидалиеву Низомидину, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, трудовой книжки от 26 сентября 1980 г. серии N N, заполненной на имя Саидалиева Низомиддина.

Признано незаконным решение ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 26 апреля 2022 г. N об отказе в назначении Саидалиеву Низомидину страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность включить в страховой стаж Саидалиева Низомидина для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период службы в Советской Армии с 1 ноября 1974 г. по 31 октября 1976 г, период работы с 24 ноября 1976г. по 11 января 1983 г. в средней школе N 29 Аштского района Ленинабадской области Таджикской ССР, периоды работы с 21 января 1983 г. по 14 июля 1984 г. воспитателем группы продленного дня, с 15 августа 1984 г. по 14 августа 1986 г. учителем начальных классов, с 15 августа 1986 г. по 31 августа 1992 г. учителем физической культуры в средней школе N 7 имени А.П. Чехова пос. Адрасман г. Кайраккум Ленинабадской области республики Таджикистан, период работы с 1 августа 1992 г. по 31 декабря 2001 г. учителем физической культуры в среднем общеобразовательном учреждении N 7 имени Омара Хайяма пос. Адрасман г. Гулистон Согдийской области республики Таджикистан.

На ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность назначить Саидалиеву Низомидину страховую пенсию по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 1 февраля 2022 г.

В пользу Саидалиева Низомидина с ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу взысканы расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб, почтовые расходы по направлению копии настоящего искового заявления ответчику - 76, 40 руб, расходы по оплате услуг переводчика документов и печатей на них на русский язык в размере 8500 рублей, а всего 8876, 40 руб.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 9 февраля 2023 г. произведена замена в порядке процессуального правопреемства ответчика - Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу по гражданскому делу N33-1409/23 (2-1458/2022) по иску Саидалиева Низомидина к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу об установлении факта принадлежности трудовой книжки и пенсионного дела, о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности включить в страховой стаж периодов работы и службы в армии, назначении страховой пенсии по старости.

В кассационной жалобе Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу просит об отмене решения Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 25 ноября 2022 г, апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 9 февраля 2023 г.

В обоснование доводов кассационной жалобы заявитель указывает на нарушение судами норм материального и процессуального права.

Судами не применены нормы пенсионного законодательства и международного договора, подлежащие применению. Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г..N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г..N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации". Федеральным законом от 14 июля 2022 г..N242-ФЗ "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения" ратифицирован соответствующий Договор о порядке установления и выплаты пенсионного обеспечения гражданам договаривающихся сторон. Договор распространяется на отношения сторон, регулируемые законодательством о пенсионном обеспечении обеих Договаривающихся сторон, и относится к порядку назначения страховой пенсии по старости в Российской Федерации. Согласно пункту 3 статьи 5 указанного Договора, при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия одной из Договаривающихся сторон, выплата пенсии продолжается этой стороной. Материалами дела подтверждено, что пенсия Саидалиеву Низомидину назначена в Республике Таджикистан, следовательно, заявитель кассационной жалобы полагает, что в соответствии с указанным Договором пенсия по старости подлежит выплате истцу Республикой Таджикистан. Согласно статье 7 Договора, застрахованные лица, на которых распространяется действие Договора, подпадают исключительно под действие законодательства той стороны, на территории которой они осуществляют свою трудовую деятельность.

Саидалиев Низомидин осуществлял свою трудовую деятельность на территории республики Таджикистан, следовательно, его права на пенсионное обеспечение подпадают под действие Республики Таджикистан. В соответствии со статьей 9 Договора, при определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территории Договаривающихся Сторон, понимается в отношении Российской Федерации страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. Согласно материалам делам Саидалиев Низомидин не имеет страхового стажа, приобретенного им на территории Российской Федерации или РСФСР. Страховая пенсия по старости Саидалиеву Низомидину, не имеющему страхового стажа, приобретенного на территории Российской Федерации или РСФСР, не подлежит назначению и выплате по законодательству Российской Федерации.

Поступившее от Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу заявление (ходатайство) о процессуальном правопреемстве по делу и замене ответчика Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу) на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу отозвано полномочным представителем Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, поскольку замена ответчика его правопреемником произведена судом апелляционной инстанции. С учетом изложенного, суд кассационной инстанции ходатайство ответчика о процессуальном правопреемстве не рассматривает.

Относительно доводов кассационной жалобы представителем Саидалиева Низомидина - Барановым Е.С. представлены письменные возражения, в которых представитель истца просит оставить обжалуемые судебные постановления без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Саидалиев Низомидин, представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 18 января 2022 г. Саидалиев Низомидин обратился в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу от 26 апреля 2022 г. N ответчик отказал истцу в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого пенсионного стажа, указав, что стаж истца составил 3 года 10 месяцев 1 день, при требуемом не менее 6 лет. В страховой стаж ответчиком засчитан период обучения истца в Канибадамском педагогическом училище с 1 сентября 1970 г. по 1 июля 1974 г.

Ответчиком не включены в страховой стаж истца для назначения страховой пенсии по старости следующие периоды: период службы в Советской Армии с 1 ноября 1974 г. по 31 октября 1976 г.; период работы с 24 ноября 1976 г. по 11 января 1983 г. в средней школе N 29 Аштского района Ленинабадской области Таджикской ССР; период работы с 21 января 1983 г. по 31 декабря 2001 г. воспитателем группы продленного дня, учителем в средней школе N 7 имени А.П. Чехова пос. Адрасман г. Кайраккум Ленинабадской области Республики Таджикистан, среднем общеобразовательном учреждении N 7 имени Омара Хайяма пос. Адрасман г. Гулистон Согдийской области республики Таджикистан.

Установление факта принадлежности трудовой книжки истцу имеет правовое значение для Саидалиева Низомидина, поскольку позволит ему реализовать свое право на назначение пенсии в соответствии с пенсионным законодательством.

Из трудовой книжки серия N N, заполненной 26 сентября 1980г. на имя Саидалиева Низомиддина, следует, что в период с 1 ноября 1974г. по 31 октября 1976 г. Саидалиев Н. проходил действительную военную службу в Советской Армии (запись N трудовой книжки).

Аналогичная запись имеется в военном билете Саидалиева Низомидина.

Согласно архивной справки Межведомственного архива личного состава города Гулистон Главного архивного управления при Правительстве Республики Таджикистан от 28 июля 2022 г. N, выданной на основании приказов по личному составу за 1983 - 1984 г. г, истец зачислен воспитателем группы продленного дня в среднюю школу N со ставкой 90 руб. с 21 января 1983 г. (приказ от 28 января 1983 г. N), приказом от 1 августа 1984 г. переведен учителем в средней школе N.

Данные архивной справки Межведомственного архива личного состава города Гулистон Главного архивного управления при Правительстве Республики Таджикистан от 28 июля 2022 г. N согласуются с записями N трудовой книжки от 26 сентября 1980 г. серии N N.

Согласно архивной справки Межведомственного архива личного состава города Гулистон Главного архивного управления при Правительстве Республики Таджикистан от 28 июля 2022 г. N Саидалиев Низомидин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работал в качестве учителя средней школы N имени А.П. Чехова пос. Адрасман, с 1983 по 2001 г. г. истец получал заработную плату.

Аналогичная информация о работе в средней школе N 7 имени А.П. Чехова пос. Адрасман с 1983 г. содержится в трудовой книжке от 26 сентября 1980 г. серия NI N, заполненной на имя Саидалиева Низомиддина.

Из архивной справки N от 14 июля 2022 г. следует, что средняя школа N 7 имени А.П. Чехова пос. Адрасман г. Кайраккум Ленинабадской области Республики Таджикистан с 1 сентября 1992 г. переименована в среднее общеобразовательное учреждение N 7 имени Омара Хайяма пос. Адрасман г. Гулистон Согдийской области Республики Таджикистан.

Согласно сведениям о преобразовании и о переименовании N от 28 июля 2022 г. на основании приказа Областного Управления образования по Согдийской области Республики Таджикистан за N от 24 августа 1997 г. городские (районные) отделы народного образования, переименованы в городские (районные) отделы образования.

В соответствии с Законом Республики Таджикистан "Об образовании" от 15 января 2003 г. средние школы Республики Таджикистан были преобразованы в общеобразовательные средние школы.

На основании Закона Республики Таджикистан от 22 июля 2013 г. "Об образовании" общеобразовательные средние школы переименованы на средние общеобразовательные учреждения. Ленинабадская область переименована в Согдийскую область на основании Постановления Правительства Республики Таджикистан от 10 ноября 2000 г. N.

Решением Мачлиси милли и Мачлиси оли Республики Таджикистан приказ N от 3 марта 2016 г. город Кайраккум переименован в город Гулистон.

Разрешая спор в части принадлежности Саидалиеву Низомидину трудовой книжки, суд первой инстанции пришел к выводу, что исследованные в судебном заседании письменные доказательства (архивные справки), согласуются в показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей, давших показания о трудовой деятельности истца Саидалиева Низомидина, аналогичные содержанию трудовой книжки N I N, в связи с чем, пришел к выводу, что трудовая книжка в действительности принадлежит истцу Саидалиеву Низомидину, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленного требования об установлении факта принадлежности Саидалиеву Низомидину пенсионного дела на имя Саидалиева Низомиддина, поступившего в ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу из Отдела Агентства социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан города Гулистон по дополнительному аттестату от 10 февраля 2022 г. N, суд исходил из того, что в судебном порядке подлежат установлению лишь факты, имеющие юридическое значение и только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Принимая во внимание установленные факты, а также учитывая то, что истец не может быть лишен права на включение спорных периодов в подсчет стажа из-за ненадлежащего исполнения своих обязанностей работодателем, суд первой инстанции пришел к выводу о включении требуемых спорных периодов трудовой деятельности истца, имевших место на территории Республики Таджикистан до 1 января 2002 г.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 25 ноября 2022 г. оставил без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает обоснованными выводы судов первой и апелляционной инстанций, оснований для отмены судебных постановлений не усматривает.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 г.), в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе, пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения. Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж.

В силу ст. 10 Соглашения от 13 марта 1992 г. государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размер.

Согласно статье 11 Соглашения от 13 марта 1992 г. необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

С учетом положений статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации, в данном случае в Республике Таджикистан, и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч. 2 ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно, мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона (периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности). При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Из приведенных нормативных положений, как верно указал суд апелляционной инстанции, следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июля 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР, согласно которым предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

С учетом изложенного, при назначении пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г, имевшие место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Судами обосновано принято решение о принадлежности истцу Саидалиеву Низомидину трудовой книжки, поскольку представленные в обоснование данного факта документы (военный билет, архивные справки) соотносятся с записями в трудовой книжке истца.

С 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6, 6 с последующим ежегодным увеличением на 2, 4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30 к 2025 году и последующим годам.

Для назначения страховой пенсии по старости возраст мужчины пенсионера должен составлять 61, 5 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента в 2022 г. должна составлять не менее 23, 4 балла, продолжительность страхового стажа не менее 13 лет.

Из материалов дела следует, что Саидалиев Низомидин, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент обращения в пенсионный орган имел возраст - 68 лет, при этом, с учетом включения в стаж спорных периодов его страховой стаж составил 30 лет 10 месяцев 28 дней (3 года 10 месяцев 1 день - стаж подтвержденный пенсионным органом; 27 лет 0 месяцев 27 дней включенный спорный стаж), а также необходимый ИПК в размере 23, 729, расчет которого представлен пенсионным органом.

С учетом выше установленных обстоятельств, ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу подлежала назначению страховая пенсия по старости с 1 февраля 2022 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает несостоятельными доводы заявителя кассационной жалобы о неправомерном применении судами к спорным отношениям Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, поскольку указанное Соглашение от 13 марта 1992 года прекратило свое действие в отношениях между Российской Федерацией и Таджикистаном с даты вступления в силу Договора от 15 сентября 2021 года, то есть с 21 октября 2022 года.

При этом Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15 сентября 2021 года, ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 14 июля 2022 г. N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения", опубликован на официальном интернет - портале правовой информации http://gov.ru 21 октября 2022 г. и соответственно вступил в законную силу с 21 октября 2022 г.

В соответствии со статьей 19 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный в Душанбе 15 сентября 2021 года (далее также Договор от 15 сентября 2021 г.). право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора. (часть 2 статьи 19 Договора от 15 сентября 2021г.).

В соответствии с частью 1 статьи 20 Договора от 15 сентября 2021года пенсии, установленные до вступления в силу настоящего Договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 1 статьи 21 Договора от 15 сентября 2021года настоящий Договор подлежит ратификации и вступает в силу по истечении 30 дней с даты получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Договаривающимися Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

В соответствии с п. 3 статьи 21 Договора от 15 сентября 2021года одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Учитывая указанные положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в Душанбе 15 сентября 2021 года и вступившего в законную силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 года, не предусматривающих распространение положений указанного Договора на ранее возникшие отношения сторон, до его ратификации на территории Российской Федерации, суд кассационной инстанции полагает, что к спорным отношениям сторон по настоящему делу судами верно применены положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г, поскольку на дату обращения Саидалиева Низомидина в Отделение пенсионного фонда с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости и соответственно на дату принятия пенсионным органом оспариваемого истцом решения об отказе в установлении пенсии от 26 апреля 2022 г. N применению подлежало Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года. Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021года, ввиду вступления его в законную силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 года, к спорным отношениям, возникшим до вступления его в законную силу, не применяется.

Суд кассационной инстанции полагает, что судами первой и апелляционной инстанций, верно, применены нормы материального и процессуального права к спорным отношениям, оснований для отмены принятых по делу судебных постановлений судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает.

С учетом изложенного, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 378.2, 379.2, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

Решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 25 ноября 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 9 февраля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: