Апелляционное определение СК по гражданским делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 11 мая 2023 г. по делу N 66а-771/2023

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Рассказова Г.В., рассмотрев материалы N9а-7/2022 (УИД 09RS0001-01-2022-002486-25) по административному исковому заявлению Ишимова В.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по частной жалобе Ишимова В.В. на определение судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 декабря 2022 г. о возвращении административного искового заявления,

УСТАНОВИЛ: Ишимов В.В. обратился в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики с исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок. Указал, что решением Черкесского городского суда от 24 марта 2008 г. удовлетворены его требования, заключение исполняющего обязанности прокурора отдела КЧР по надзору за процессуальной деятельностью ОВД и юстиции "О прекращении переписки с заявителем Ишимовым В.В.", утвержденное 16 февраля 2007 г., признано незаконным и подлежащим отмене, на прокурора Карачаево-Черкесской Республики возложена обязанность возобновить переписку и провести проверку всех доводов заявителя. Указал, что до настоящего времени решение суда не исполнено, длительность неисполнения решения превысила 14-летний срок. Просил присудить в его пользу компенсацию в сумме 282 315 руб. 7 июня 2022 г. судьей Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики исковое заявление принято в порядке гражданского производства. Определением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 22 августа 2022 г. производство по гражданскому делу по иску Ишимова В.В. о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок прекращено. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-черкесской республики 2 ноября 2022 г., рассматривая дело в порядке апелляционного производства, перешла к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства. Дело передано с частной жалобой Ишимова В.В. в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 16 ноября 2022 г. определение Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 22 августа 2022 г. отменено, дело по заявлению Ишимова В.В. о присуждении компенсации за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок направлено в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики для выполнения требований части 4 статьи 251 КАС РФ.

Определением Черкесского городского суда Карачаево-Черкесской Республики от 28 ноября 2022 г. административное дело передано по подсудности в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики.

Определением Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 декабря 2022 г. административное исковое заявление возвращено Ишимову В.В. как поданное лицом, не имеющим право на его подачу.

В настоящей частной жалобе Ишимов В.В. просит определение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 декабря 2022 г. суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Выражает несогласие с выводами суда о том, что он не наделен правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации на судопроизводство в разумный срок.

В соответствии с положениями части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судьей единолично без проведения судебного заседания.

Изучив материалы дела, судья апелляционной инстанции приходит к следующему.

Возвращая поданное административным истцом административное исковое заявление, суд в определении указал, что рассмотрение гражданского дела по существу окончено до 4 мая 2010 г, то есть до вступления в силу Федерального закона от 30 апреля 2010 г. N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации). Исходя из этого, судья пришел к выводу о том, что положения Закона о компенсации не распространяются на правоотношения, возникшие в связи с рассмотрением гражданского дела по заявлению Ишимова В.В. и не наделяют его правом на обращение в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по гражданскому делу. Ссылаясь на положения пункта 4 части 1 статьи 254 КАС РФ, судья первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для возвращения административного искового заявления.

Выводы судьи о порядке исчисления срока на обращение в суд с момента вступления в законную силу окончательного судебного акта, принятого по делу, основаны на неверном применении норм Закона о компенсации.

Судьей не учтено, что Ишимовым В.В. заявлены требования о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, а не в связи с нарушением права на судопроизводство.

Кроме того, при рассмотрении заявления Ишимова В.В. судом допущены нарушения норм процессуального права.

В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление о присуждении компенсации подано лицом, не имеющим права на его подачу.

Возвращая административное исковое заявление Ишимова В.В, судья не учел, что данное заявление ранее было принято к производству суда с возбуждением дела (статья 127 КАС РФ). Изложенное исключает возможность возвращения административного иска Ишимова В.В. Вопрос о наличии у Ишимова В.В. права на обращение в суд подлежит рассмотрению в судебном заседании, с извещением лиц, участвующих в деле (часть 4 статьи 138, статьи 139, 140, 196, 197 КАС РФ). Допущенное нарушение судом норм процессуального права привело к неверному рассмотрению процессуального вопроса, нарушило право Ишимова В.В. на доступ к правосудию.

Допущенные судьей нарушения норм материального и процессуального права в силу положений пункта 4 части 2, части 4 статьи 310 КАС РФ являются основанием для отмены определения с направлением дела для рассмотрения в суд первой инстанции - Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

определение судьи Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 26 декабря 2022 г. отменить.

Административное дело по административному иску Ишимова В.В. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок возвратить в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики для рассмотрения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Пятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев путем подачи кассационной жалобы в порядке, установленном главой 35 КАС РФ, через суд первой инстанции.

Судья Г.В. Рассказова