Апелляционное определение Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 22 мая 2023 г. по делу N 66а-873/2023

Судья Третьего апелляционного суда общей юрисдикции Солдатова С.В., рассмотрев без проведения судебного заседания материалы административного дела N 3а-1141/2022 (УИД 23OS0000-01-2022-000899-52) по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гамма Групп" о признании недействующими в части решения городской Думы Краснодара от 2 сентября 2020 г. N 100 п.1 "О генеральном плане муниципального образования город Краснодар", решения городской Думы Краснодара от 22 июля 2021 г. N 17 п.19 "О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 30 января 2007 г. N 19 п.6 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар" по частной жалобе участвовавшего в деле прокурора Краснодарской краевой прокуратуры на определение Краснодарского краевого суда от 14 марта 2023 г. о возвращении апелляционного представления на решение Краснодарского краевого суда от 5 декабря 2022 г., которым административное исковое заявление удовлетворено частично,

УСТАНОВИЛ:

решением Краснодарского краевого суда от 5 декабря 2022 г. частично удовлетворено административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Гамма Групп" о признании недействующими в части решения городской Думы Краснодара от 2 сентября 2020 г. N 100 п.1 "О генеральном плане муниципального образования город Краснодар", решения городской Думы Краснодара от 22 июля 2021 г. N 17 п.19 "О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 30 января 2007 г. N 19 п.6 "Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар".

Участвовавший в деле прокурор Краснодарской краевой прокуратуры подал на вышеназванное решение суда апелляционное представление, которое определением Краснодарского краевого суда от 14 марта 2023 г. возвращено как поданное с пропуском процессуального срока, в отсутствие ходатайства о его восстановлении.

На определение Краснодарского краевого суда от 14 марта 2023 г. участвовавшим в деле прокурором Краснодарской краевой прокуратуры подана частная жалоба, содержащая доводы о наличии уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального срока и соответствующее требование.

Согласно положениям частей 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы осуществляется без проведения судебного заседания, судьей единолично.

Изучив материалы дела, доводы, содержащиеся в частной жалобе, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отмене обжалуемого определения суда первой инстанции и восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционного представления, исходя из следующего.

В силу положений части 4 статьи 182 КАС РФ в случае, если решение суда выполнено только на бумажном носителе, копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в деле, их представителям или высылаются им не позднее чем через три дня после принятия решения суда в окончательной форме, если настоящим Кодексом не предусмотрено иное.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 92 КАС РФ процессуальный срок определяется датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода. В сроки, исчисляемые днями, включаются только рабочие дни, за исключением сроков совершения судом, лицами, участвующими в деле, и другими участниками судебного процесса процессуальных действий по административным делам, предусмотренным частью 2 статьи 213, главами 24, 28, 30, 31, 31.1 настоящего Кодекса.

Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь приведенными положениями процессуального закона, приняв во внимание фактические обстоятельства, указывающие на несвоевременное направление обжалуемого решения суда от 5 декабря 2022 г, составленного в окончательной форме 19 декабря 2022 г. в адрес прокуратуры Краснодарского края только по электронной почте 23 декабря 2022 г, приходит к выводу о наличии оснований для восстановления пропущенного процессуального срока.

Суд апелляционной инстанции также исходит из того, что материалы административного дела не содержат доказательств получения прокуратурой Краснодарского края копии выполненного только на бумажном носителе решения Краснодарского краевого суда, равно как и его направления посредством почтовой связи.

При таких обстоятельствах, обжалуемое определение о возвращении апелляционного представления подлежит отмене на основании п.1 ч. 2 статьи 310 КАС РФ.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 г. N 5 "О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции" в случае оставления без изменения определения о восстановлении срока на подачу жалобы, представления либо в случае отмены определения об отказе в восстановлении срока на подачу жалобы, представления сроки для совершения судом первой инстанции действий, предусмотренных статьями 300 - 302 КАС РФ, начинают течь со дня поступления в суд первой инстанции определения суда апелляционной инстанции. Вместе с тем в целях соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 10 КАС РФ) суд апелляционной инстанции вправе не направлять апелляционные жалобу, представление в суд первой инстанции, а самостоятельно совершить процессуальные действия, предусмотренные частью 1 статьи 302 КАС РФ, и известить лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела по апелляционным жалобе, представлению, если жалоба, представление и прилагаемые к ним документы соответствуют требованиям, предъявляемым Кодексом, либо вопрос о недостатках жалобы, представления и прилагаемых к ним документов может быть разрешен судом апелляционной инстанции самостоятельно (например, после представления в суд апелляционной инстанции документа об уплате государственной пошлины, доверенности).

Ознакомившись с апелляционным представлением на решение Краснодарского краевого суда от 5 декабря 2022 г, материалами дела, суд апелляционной инстанции, руководствуясь приведенными разъяснениями, приходит к выводу об отсутствии оснований для направления апелляционного представления в суд первой инстанции.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 315, 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

определил:

определение Краснодарского краевого суда от 14 марта 2023 г. отменить.

Восстановить участвовавшему в деле прокурору Краснодарской краевой прокуратуры срока подачи апелляционного представления на решение Краснодарского краевого суда от 5 декабря 2022 г, которым административное исковое заявление удовлетворено частично.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в течение 6 месяцев.

Судья Солдатова С.В.