Постановление Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 10 мая 2023 г. по делу N 16-948/2023

Заместитель председателя Девятого кассационного суда общей юрисдикции Дорохов А.П., рассмотрев жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Приморскому краю Кучменок Е.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 77 Михайловского судебного района Приморского края от 11 июля 2022 года, решение судьи Михайловского районного суда Приморского края от 1 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Лидер" Солемезли "данные изъяты" оглы,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 77 Михайловского судебного района Приморского края от 11 июля 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Михайловского районного суда Приморского края от 1 сентября 2022 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Лидер" (далее - ООО "Лидер") Солемезли А.Д.оглы прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо, направившее дело на рассмотрение мировому судье, Кучменок Е.В. приводит доводы о незаконности судебных актов и просит их отменить с направлением дела на новое рассмотрение.

Генеральный директор ООО "Лидер" Солемезли А.Д.оглы, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче должностным лицом жалобы, возражений на нее не представил.

Изучив истребованные материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

В соответствии с частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 названной статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путём указания наименования населённого пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ) в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения.

Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ предусмотрено, что, если иное не установлено названным Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 упомянутой статьи сведений, за исключением сведений, указанных в данной норме, обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего нахождения.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности, юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр юридических лиц была внесена запись о создании юридического лица ООО "Лидер", и внесена запись о месте нахождения юридического лица: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут Инспекцией был проведен осмотр объекта недвижимости, расположенного по вышеуказанному адресу. В результате осмотра установлено, что ООО "Лидер" не располагается по месту регистрации. ДД.ММ.ГГГГ в адрес общества и руководителя направлено уведомление N от ДД.ММ.ГГГГ об обязанности сообщить в регистрирующий орган сведения о юридическом лице или предоставить документы, свидетельствующие о достоверности сведений в ЕГРЮЛ, в течение 30 дней.

По истечению 30 дней с момента направления вышеуказанного уведомления, генеральный директор ООО "Лидер" Солемезли А.Д.оглы не предоставил сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа ООО "Лидер". ДД.ММ.ГГГГ Межрайонной ИФНС России N 9 по Приморскому краю в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Межрайонной ИФНС России N 9 по Приморскому краю в отношении генерального директора ООО "Лидер" Солемезли А.Д.оглы вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по тем обстоятельствам, что Солемезли А.Д.оглы своими действиями (бездействием) допустил административное правонарушение в виде непредставления сведений (представление недостоверных сведений) о юридическом лице в части адреса местонахождения в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, по выявленному факту отсутствия местонахождения ООО "Лидер" по адресу: "адрес".

ДД.ММ.ГГГГ в адрес общества и руководителя поворотно направлено уведомление N об обязанности сообщить в регистрирующий орган сведения о юридическом лице или предоставить документы, свидетельствующие о достоверности сведений в ЕГРЮЛ, в течение 30 дней, при этом повторные проверочные мероприятия налоговым органом в отношении местонахождения общества не проводились.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Межрайонной ИФНС России N 9 по Приморскому краю в отношении генерального директора ООО "Лидер" Солемезли А.Д.оглы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за повторное совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в дальнейшем (повторном) непредставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, сведений о смене юридическом лицом адреса места нахождения.

Из материалов дела следует, что генеральному директору ООО "Лидер" Солемезли А.Д.оглы вменено отсутствие общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. О новом месте расположения общества в налоговый орган информация повторно не представлена. Ранее за аналогичное бездействие генеральный директор ООО "Лидер" Солемезли А.Д.оглы был привлечен к ответственности по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении мировой судья судебного участка N 77 Михайловского судебного района Приморского края постановлением от 11 июля 2022 года производство по нему прекратил на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая данное постановление, мировой судья, оценив фактические обстоятельства настоящего дела, пришел к выводу о том, что в действиях генерального директора "Лидер" Солемезли А.Д. оглы отсутствует состав указанного административного правонарушения.

Судья районного суда, рассмотрев жалобу, поданную начальником Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Приморскому краю Кучменок Е.В. в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решением от 1 сентября 2022 постановление по делу об административном правонарушении оставил без изменения, согласившись с выводами мирового судьи.

В настоящей жалобе должностное лицо приводит доводы о незаконности судебных актов, указывая на то, что в деянии руководителя общества содержится состав административного правонарушения.

Однако, судебные акты по доводам жалобы отменены быть не могут.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. Административные правонарушения, предусмотренные частями 4 и 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, длящимися не являются.

Вмененное по настоящему делу генеральному директору ООО "Лидер" Солемезли А.Д.оглы последующее деяние не образует состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Иные нарушения, за совершение которых наступает административная ответственность по части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Солемезли А.Д.оглы не вменялись.

Жалоба не содержит каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемых актов. Приведенные в ней доводы, в том числе, о том, что в действиях привлекаемого к административной ответственности лица имеется состав вменяемого административного правонарушения, ничем не подтверждены. Указанные доводы ранее заявлялись в ходе производства по данному делу об административном правонарушении, получили надлежащую правовую оценку судебных инстанций, не согласиться с которой оснований не имеется.

Руководствуясь статьями 30.12 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 77 Михайловского судебного района Приморского края от 11 июля 2022 года, решение судьи Михайловского районного суда Приморского края от 1 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Лидер" Солемезли "данные изъяты" оглы оставить без изменения, жалобу начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Приморскому краю Кучменок Е.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя А.П. Дорохов