Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2023 г. по делу N 8а-2741/2023[88а-3703/2023]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Туктамышевой О.В, Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России на решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 25 октября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 20 января 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Узенова Б.М. к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Узенов Б.М. обратился в Индустриальный районный суд г.Хабаровска с вышеназванным исковым заявлением к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, просил признать незаконным постановление ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от 15 апреля 2002 года о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер на 10 суток, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в размере 200 000 рублей, судебных расходов.

Определением судьи Индустриального районного суда г. Хабаровска от 31 июля 2022 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФСИН России.

Решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от 25 октября 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 20 января 2023 года, с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу Узенова Б.М. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в следственном изоляторе в связи с незаконным наложением ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю дисциплинарного взыскания 15 апреля 2002 года в размере 3000 рублей, а также судебные расходы в сумме 435 рублей. Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении обращено к немедленному исполнению. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

16 марта 2023 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России, поданная через Индустриальный районный суд г.Хабаровска 21 февраля 2023 года, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений и принятии нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований со ссылкой на то, что процессуальный срок на обжалование действий (бездействия) должностных лиц ФКУ СИЗО-1 истек. Причины необращения административного истца в суд столь продолжительное время неизвестны. Кроме того, доказательств несовершения Узеновым Б.М. дисциплинарного проступка не представлено. Ввиду того, что постановление о водворении в карцер было отменено, однако, дисциплинарный проступок был совершен административным истцом, у Узенова Б.М. не возникает права на присуждение компенсации за нарушение условий содержания. Заявленная сумма компенсации является необоснованной и чрезмерно завышенной. Узеновым Б.М. не представлено доказательств, подтверждающих, что оспариваемые действия административных ответчиков повлекли для него негативные последствия.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2023 года кассационная жалоба представителя административных ответчиков передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились; в соответствии с частью 2 статьи 326 КАС РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть кассационную жалобу в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частью 2 статьи 328 КАС РФ предусмотрено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт "б" пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний, им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1 и 2 статьи 10 поименованного Кодекса).

В силу части 1 статьи 87 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

Согласно положениям статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания.

Являясь мерой дисциплинарного взыскания, нахождение в карцере предполагает отбытие наказания в специально установленных для этого условиях, режим в которых характеризуется повышенной степенью ограничений.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, постановлением ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю от 15 апреля 2002 года N 381 Узенов Б.М. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер на 10 суток. Основанием для привлечения осужденного к дисциплинарной ответственности явилось обнаружение 14 апреля 2002 года в камере Узенова Б.М. запрещенных предметов (4 лезвия от одноразового стакана, 10 листов копировальной бумаги).

25 мая 2022 года Узенов Б.М. обратился в прокуратуру Хабаровского края с заявлением о несогласии с вынесенным в отношении него постановлением от 15 апреля 2002 года.

В ходе проведения проверки по заявлению Узенова Б.М. прокуратурой установлено, что постановление вынесено неуполномоченным должностным лицом, а именно - дежурным помощником начальника следственного изолятора, а начальником учреждения это постановление лишь утверждено, что законом не предусмотрено.

Данные обстоятельства послужили основанием к вынесению заместителем прокурора Хабаровского края постановления от 7 июня 2022 года, которым указанное взыскание отменено.

Приказом начальника ФКУ СИЗО-1 N 71-ос от 29 июня 2022 года взыскание от 15 апреля 2022 в виде водворения Узенова Б.М. в карцер сроком на 10 суток отменено.

Полагая, что незаконным постановлением, утвержденным начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, от 15 апреля 2002 года N 381 о привлечении к дисциплинарной ответственности были нарушены его права и законные интересы, Узенов Б.М. обратился в суд с иском о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Частично удовлетворяя административный иск Узенова Б.М, суд первой инстанции, с которым согласился апелляционный суд, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, а также проанализировав доводы сторон применительно к положениям действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, исходил из того, что административный истец 15 апреля 2002 года был незаконно привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в карцер на 10 суток, что является нарушением условий его содержания в исправительном учреждении. Каких-либо убедительных доказательств, опровергающих эти выводы, либо иных доказательств в обоснование своей позиции, в том числе в апелляционной жалобе не представлено.

При этом суды пришли к выводу о том, что срок на обращение в суд с административным исковым заявлением административным истцом пропущен не был, поскольку о незаконности и отмене вынесенного взыскания Узенов Б.М. узнал при ознакомлении его с приказом об отмене взыскания - 21 июля 2022 года, а с настоящим исковым заявлением обратился в суд 27 июля 2022 года.

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции считает принятые по делу судебные акты законными и обоснованными.

Кассационная жалоба административных ответчиков не содержит доводов, обосновывающих необходимость отмены принятых по делу судебных актов, сводится лишь к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судов, а также выражению несогласия с произведенной оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств. В целом доводы кассационной жалобы повторяют позицию административных ответчиков в суде первой и суде апелляционной инстанций, они были предметом рассмотрения судов, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласится с которой кассационный суд не усматривает.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Индустриального районного суда г.Хабаровска от 25 октября 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 20 января 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу представителя ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Хабаровскому краю, ФСИН России - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи