Кассационное определение СК по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 19 апреля 2023 г. по делу N 8а-2773/2023[88а-3699/2023]

Судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Кудриной Я.Г.

судей Туктамышевой О.В, Ровенко П.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Кузнецова Евгения Владимировича на определение Приморского краевого суда от 6 декабря 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2023 года по административному делу по административному исковому заявлению Кузнецова Е.В. к Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Заслушав доклад судьи Кудриной Я.Г, возражения представителя Министерства финансов Российской Федерации - Коровченко М.А. относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кузнецов Е.В. обратился в Приморский краевой суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу об административном правонарушении.

Определением Приморского краевого суда от 6 декабря 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2023 года, производство по административному делу по административному исковому заявлению Кузнецова Е.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок прекращено.

16 марта 2023 года в Девятый кассационный суд общей юрисдикции поступила кассационная жалоба Кузнецова Е.В, поданная через Приморский краевой суд 21 февраля 2023 года, в которой ставится вопрос об отмене судебных актов и направлении дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции со ссылкой на то, что законодательством Российской Федерации предусмотрен открытый перечень лиц, которые вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок по делу об административном правонарушении, в связи с чем он наделен правом на обращение в суд с вышеназванным исковым заявлением.

Определением судьи судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2023 года кассационная жалоба Кузнецова Е.В. передана для рассмотрения в судебном заседании судебной коллегии по административным делам суда кассационной инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя административного ответчика, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Частью 2 статьи 328 КАС РФ предусмотрено, что основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких оснований для пересмотра обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по результатам изучения доводов кассационной жалобы и административного дела не усматривается.

Согласно ч.1 ст.250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, включая досудебное производство по уголовному делу и применение меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 4 пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок", по смыслу части 1 статьи 1 Закона о компенсации, по делу об административном правонарушении лицо, в отношении которого велось (ведется) производство по такому делу, а также потерпевший вправе обратиться в суд с заявлением о компенсации в случае нарушения разумного срока судопроизводства.

Из пункта 16 вышеуказанного постановления следует, что по делам об административных правонарушениях, рассматриваемых судами, последним судебным актом может являться судебное постановление, решение о назначении административного наказания, о прекращении производства по делу об административном правонарушении, а для арбитражных судов также решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление административного органа по делу об административном правонарушении и последующие судебные акты вышестоящих судебных инстанций, принятые по делу об административном правонарушении.

При этом в пункте 50 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" разъяснено, что в общую продолжительность судопроизводства по гражданским, административным делам, делам об административных правонарушениях, делам по экономическим спорам включается период со дня поступления искового заявления, административного искового заявления, протокола об административном правонарушении (постановления о возбуждении дела об административном правонарушении), заявления в суд первой инстанции до дня вступления в законную силу последнего судебного акта по рассмотренному делу.

Как указано в пункте 38 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, производство по делу о компенсации подлежит прекращению, в том числе, если судом принято заявление о компенсации от лица, не имеющего права на его подачу (пункт 1 части 1 статьи 128, пункт 1 части 1 статьи 194 КАС РФ).

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, 25 декабря 2021 года в 13 часов 30 минут в районе дома N 143 по проспекту 100-летия Владивостоку в городе Владивостоке произошло дорожно-транспортное происшествие с участием транспортных средств: автомобиля "Митсубиси Делика", государственный регистрационный знак N, под управлением Копыловой О.H. и автомобиля "Тойота Аква", государственный регистрационный знак N, под управлением Кузнецова Е.В.

Определением инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД РФ по городу Владивостоку Остапенко И.Н. от 25 декабря 2021 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Копыловой О.Н. в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.

Данное определение обжаловано Кузнецовым Е.В. во Фрунзенский районный суд г.Владивостока.

17 января 2022 года определением судьи Фрунзенского районного суда г.Владивостока жалоба Кузнецова Е.В. на определение инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД РФ по городу Владивостоку от 25 декабря 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Копыловой О.Н. передана по подведомственности в Советский районный суд города Владивостока.

Определением судьи Советского районного суда города Владивостока от 26 апреля 2022 года жалоба Кузнецова Е.В. передана по подведомственности для рассмотрения во Фрунзенский районный суд города Владивостока, определением которого от 23 мая 2022 года жалоба Кузнецова Е.В. передана по подведомственности в Советский районный суд города Владивостока для рассмотрения по существу.

Определением судьи Советского районного суда города Владивостока от 14 июня 2022 года жалоба Кузнецова Е.В. на определение инспектора ДПС ПДПС ГИБДД У МВД России по городу Владивостоку от 25 декабря 2021 года возвращена заявителю.

11 августа 2022 года на указанное определение от 14 июня 2022 года Кузнецовым Е.В. подана частная жалоба.

Решением судьи Приморского краевого суда от 21 июля 2022 года определение судьи Советского районного суда города Владивостока от 14 июня 2022 года в части возвращения жалобы Кузнецова Е.В. на определение инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД РФ по городу Владивостоку от 25 декабря 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Копыловой О.Н. отменено. Жалоба Кузнецова Е.В. направлена на рассмотрение в Советский районный суд города Владивостока, в остальной части определение от 14 июня 2022 года оставлено без изменения.

Решением судьи Советского районного суда города Владивостока от 15 сентября 2022 года определение инспектора ДПС ПДПС ГИБДД УМВД России по городу Владивостоку от 25 декабря 2021 года Остапенко И.Н. об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Копыловой О.Н. в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения оставлено без изменения, жалоба Кузнецова Е.В. - без удовлетворения. Указанное решение не обжаловано.

Прекращая производство по административному делу по административному иску Кузнецова Е.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, суд первой инстанции, с позицией которого согласился апелляционный суд, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, руководствуясь положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, исходил из того, что дело об административном правонарушении, на длительность производства по которому ссылается административный истец, не возбуждалось и судом по существу не рассматривалось, в судебном порядке проверялось только законность вынесенного должностным лицом ДПС ПДПС ГИБДД УМВД РФ по городу Владивостоку определения от 25 декабря 2021 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, в связи с чем Кузнецов Е.В. не является лицом, имеющим права на подачу заявления о компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок.

Оснований не согласиться с соответствующими выводами нижестоящих судов у судебной коллегии по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не имеется. Мотивы, по которым суды первой и апелляционной инстанций пришли к указанным выше выводам, подробно со ссылками на установленные судами обстоятельства и нормы материального и процессуального права изложены в оспариваемых судебных актах.

Кассационная жалоба Кузнецова Е.В. основана на ошибочном толковании норм процессуального права, не содержит указаний на обстоятельства, которые свидетельствовали бы о незаконности принятых по делу судебных актов, по существу эти доводы повторяют правовую позицию административного истца, изложенную им при рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции. Вместе с тем, соответствующая позиция уже была исследована нижестоящим судом и верно отклонена как необоснованная.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 329-331 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

определение Приморского краевого суда от 6 декабря 2022 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 16 февраля 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Кузнецова Е.В. - без удовлетворения.

Кассационное определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня вступления решения по административному делу в законную силу.

Председательствующий

Судьи