Определение СК по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2023 г. по делу N 8Г-3596/2023[88-4268/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Старовойт Р.К, судей Наконечной Е.В, Калиниченко Т.В, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тетериной О.М, Тетерина Е.А, Мишенюк В.С. к областному государственному бюджетному учреждению "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" (ОГБУ "МФЦ") о возложении обязанности внести изменения в свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения

по кассационной жалобе областного государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Еврейской автономной области" на решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 19 сентября 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 28 декабря 2022 года.

Заслушав доклад судьи Наконечной Е.В, судебная коллегия

установила:

Тетерина О.М, Тетерин Е.А, Мишенюк В.С. обратились в суд с названным иском, указав в обоснование заявленных требований, что 15.07.2022 ответчик выдал им свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения общей площадью 54 кв.м, в соответствии с которым стоимость одного квадратного метра составляет 78 184 руб, общий размер выплаты определен в сумме 4 221 936 руб. Однако, истцы с такой суммой выплаты не согласны, так как в соответствии с распоряжением Правительства Еврейской автономной области N525-рп от 26.11.2020 выплата на приобретение жилых помещений взамен утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в связи с ухудшающейся паводковой обстановкой на территории Еврейской автономной области, связанной в превышением отметок опасного явления 2020 года, рассчитывается исходя из стоимости квадратного метра, определенного Минстроем России на дату утверждения перечня губернатором Еврейской автономной области. Поскольку жилое помещение истцов включено в соответствующий перечень во II квартале 2022 года, когда средняя рыночная стоимость 1 кв.м жилой площади в Еврейской автономной области была установлена в размере 105 513 руб, то общий размер выплаты должен быть рассчитан из этой стоимости.

В своих исковых требованиях Тетерина О.М, Тетерин Е.А, Мишенюк В.С. просили суд обязать ответчика внести изменения в выданное свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения N от 15.07.2022, а именно: в графе "стоимость 1 кв.м общей площади жилья" указать "105 513 руб.", в графе "размер выплаты" указать "5 697 702 руб.".

Определением суда от 16.08.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены мэрия города муниципального образования "Город Биробиджан" Еврейской автономной области, департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства Еврейской автономной области, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации.

Решением Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 19.09.2022 исковые требования Тетериной О.М, Тетерина Е.А, Мишенюк В.С. удовлетворены. На ОГБУ "МФЦ" возложена обязанность внести изменения в выданное 15.07.2022 Тетериной О.М. свидетельство о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения N: в графе "Стоимость 1 кв.м общей площади жилья" указать "105 513 руб.", в графе "Размер выплаты" указать "5 697 702 руб.".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 28.12.2022 решение Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 19.09.2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ОГБУ "МФЦ" - без удовлетворения.

В кассационной жалобе ОГБУ "МФЦ" ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу постановлений суда первой и апелляционной инстанции, как не соответствующих фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

В письменном отзыве Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ полагает кассационную жалобу подлежащей удовлетворению

Участвующие в деле лица, извещенные о месте и времени слушания дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено на основании ч.5 ст.379.5 Гражданского процессуального кодекса РФ в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции полагает апелляционное определение от 28.12.2022 подлежащим отмене.

В соответствии с ч.1 ст.379.7 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены по настоящему делу.

Судами установлено, что с 14.09.2020 на территории Еврейской автономной области распоряжением губернатора Еврейской автономной области от 14.09.2020 N 284-рг введён режим чрезвычайной ситуации.

Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 14.02.2022 исковые требования прокурора в интересах Тетериной О.М, Тетерина Е.А, Мишенюк В.С. к мэрии города МО "Город Биробиджан" ЕАО, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО о признании жилого помещения утраченным в результате ЧС и понуждении к совершению определенных действий удовлетворены. Жилое помещение, расположенное по адресу: г.Биробиджан, ул.Московская д.19 кв.5, признано утраченным в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году. На мэрию МО "Город Биробиджан" ЕАО возложена обязанность представить в департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО информацию о данном жилом помещении, как утраченном в результате чрезвычайной ситуации. На департамент строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства ЕАО возложена обязанность по включению указанного жилого помещения в Перечень жилых помещений, утраченных в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в 2020 году.

Решение суда вступило в законную силу 19.03.2022.

15.07.2022 Тетериной О.М. выдано свидетельство N о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения на сумму 4 221 936 рублей, исходя из общей площади жилого помещения 54, 0 кв.м и стоимости одного кв.м 78 184 рубля (установленной на момент введения ЧС).

Разрешая спор суд первой инстанции исходил из того, что перечень жилья, утраченного в результате ЧС, в который включено жилое помещение истцов, утвержден губернатором ЕАО 07.06.2022, в связи с чем размер выплаты следует определять исходя из стоимости 1 кв.метра площади жилья, установленной приказом Минстроя России от 29.03.2022 N 215/пр "О показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на II квартал 2022 года" - 105 513 руб./кв.м.

При этом суд руководствовался Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 года N 1327 (далее - Правила N1327) в редакции, действовавшей до 01.01.2022, в соответствии с которой выплата на цели приобретения или строительства жилого помещения должна рассчитываться по показателям средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилого помещения на дату утверждения высшим должностным лицом субъекта РФ соответствующего перечня утраченных в результате ЧС жилых помещений.

Суд апелляционной инстанции признал выводы суда первой инстанции правильными, указав дополнительно, что редакция вышеуказанных Правил N1327, действующая с 01.01.2022, в соответствии с которой размер выплаты должен рассчитываться из стоимости 1 кв.метра общей площади жилья, установленной на день введения режима ЧС, в данном случае не применима, так как спорные правоотношения возникли в результате чрезвычайной ситуации 2020 года.

Однако, выводы судов являются неверными, так как они основаны на неправильном применении норм материального права и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Согласно подпункту "а" пункта 11 Правил N 1327 в редакции от 09.08.2021, действующей с 01.01.2022, при расчете трансферта учитываются:

на цели приобретения и строительства жилых помещений, предусмотренные подпунктом "а" Правил N 1327, для граждан, указанных в подпунтах "а" - "в" пункта 6 Правил N1327, а также на цели приобретения жилых помещений, предусмотренные подпунктами "в" и "г" пункта 5 Правил N1327, - показатели средней рыночной стоимости 1 кв.метра общей площади жилого помещения, определенные Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на дату введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями (с учетом положений пункта 12 Правил N 1327).

Поскольку прежняя редакция пункта 11 Правил N1327 утратила силу с 01.01.2022, то она не подлежала применению при разрешении спора.

Кроме того, суды не учли, что жилое помещение истцов включено в перечень жилых помещений, утраченных в результате ЧС 2020 года, данный перечень был утвержден губернатором ЕАО 29.09.2020, а 07.06.2022 он был дополнен, что следует из содержания принятого судами во внимание перечня от 07.06.2022 (л.д.78).

При таких обстоятельствах отсутствовали основания полагать спорную выплату подлежащей исчислению из стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленной на на II квартал 2022 года - 105 513 руб./кв.м, что не было учтено судами при рассмотрении дела.

Учитывая, что обжалуемые судебные постановления приняты при неверном применении норм материального права и без учета вышеприведенных фактических обстоятельств дела, что привело к неправильному разрешению спора, суд кассационной инстанции, принимая во внимание характер процессуальных полномочий суда апелляционной инстанции (ст.327, ст.327.1, ст.330 ГПК РФ) и требования закона о соблюдении разумных сроков судопроизводства (ст.6.1 ГПК РФ), полагает необходимым отменить апелляционное определение от 28.12.2022 и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

При новом рассмотрении дела суду необходимо учесть вышеизложенное, устранить допущенные нарушения и принять по делу судебный акт в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.390 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Еврейской автономной области от 28 декабря 2022 года отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующий

Судьи: