Апелляционное определение Пятого апелляционного суда общей юрисдикции от 16 мая 2023 г. по делу N 66а-810/2023

Пятый апелляционный суд общей юрисдикции в составе:

судьи судебной коллегии по административным делам Захарова Е.И, рассмотрев без проведения судебного заседания материал (N 9а-17/2023) по административному исковому заявлению Шалунова А.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, по частной жалобе Шалунова А.В. на определение Кемеровского областного суда от 10 марта 2023 года о возврате административного искового заявления Шалунова А.В. о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Шалунов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок, ссылаясь на длительность рассмотрения дела Центральным районным судом города Кемерово N 9а-5592/2021 и 2а-4910/2022.

Определением Кемеровского областного суда от 20 января 2023 года административное исковое заявление Шалунова А.В. оставлено без движения, установлен срок для исправления недостатков до 08 февраля 2023 года. Основанием для оставления административного иска без движения явилось то обстоятельство, что к ходатайству об освобождении от уплаты государственной пошлины не приложена справка о состоянии лицевого счета, а также не указаны реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявления, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Указанное определение получено Шалуновым А.В. 02 февраля 2023 года.

Определением Кемеровского областного суда от 14 февраля 2023 года срок для устранения недостатков продлен до 03 марта 2023 года.

16 февраля 2023 года в суд поступило ходатайство Шалунова А.В. об устранении недостатков, указанных в определении от 20 января 2023 года, указывая в приложении справку о состоянии его лицевого счета и реквизиты ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Вместе с тем, работниками Кемеровского областного суда составлен акт об отсутствии документов в почтовых отправлениях, а именно: отсутствие реквизитов ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

17 февраля 2023 года Кемеровским областным судом в адрес Шалунова А.В. направлено письмо, в котором он извещен о том, что недостатки административного искового заявления не устранены в полном объеме и об отсутствии реквизитов ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю. Данное письмо им получено 27 февраля 2023 года.

Определением Кемеровского областного суда от 10 марта 2023 года административное исковое заявление Шалунова А.В. возвращено со всеми приложенными документами.

Не согласившись с определением суда, Шалуновым А.В. подана частная жалоба, в которой просит отменить определение суда от 10 марта 2023 года, указывая, что обстоятельства, являющиеся основанием о возврате иска, являются формальными и могли бы быть исследованы в ходе предварительного судебного заседания, путем выяснения причин их отсутствия.

В соответствии со статьей 315 Кодекса административного судопроизводства РФ рассмотрение частной жалобы осуществлено без проведения судебного заседания.

Учитывая характер и сложность разрешаемого процессуального вопроса, доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции оснований для вызова административного истца не находит.

Проверив административный материал, изучив доводы частной жалобы, суд приходит к следующему.

Порядок рассмотрения данной категории дел урегулирован положениями Федерального закона от 30 апреля 2010 года N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), а также главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации форма административного искового заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 названного Кодекса.

Часть 2 названной нормы права также содержит требования к содержанию административного искового заявления о присуждении компенсации, согласно которой в административном исковом заявлении о присуждении компенсации должны быть указаны, в том числе реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Согласно части 3 статьи 252, части 2 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о присуждении компенсации прилагается документ, подтверждающий уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере либо право на получение льготы по уплате государственной пошлины, или ходатайство о предоставлении отсрочки, рассрочки, об уменьшении размера государственной пошлины с приложением документов, свидетельствующих о наличии оснований для этого.

В соответствии с частью 1 статьи 255 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если административное исковое заявление о присуждении компенсации подано с нарушением установленных статьей 252 названного Кодекса требований к форме и содержанию административного искового заявления о присуждении компенсации, к приложенным документам, судья выносит определение об оставлении административного искового заявления о присуждении компенсации без движения.

Учитывая, что в административном исковом заявлении не указаны реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, а к ходатайству об освобождении от уплаты государственной пошлины в связи с имущественным положением не приложен документ, свидетельствующий о наличии данного обстоятельства, областной суд законно и обоснованно оставил административное исковое заявление без движения, вынеся соответствующее определение от 20 января 2023 года.

В случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления административного искового заявления о присуждении компенсации без движения, будут устранены в срок, установленный определением судьи, административное исковое заявление о присуждении компенсации считается поданным в день его первоначального представления в суд. В других случаях административное исковое заявление о присуждении компенсации считается неподанным и возвращается с приложенными документами в порядке, установленном статьей 129 названного Кодекса (часть 4 статьи 255 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Учитывая, что реквизиты банковского счета лица, подающего административное исковое заявление, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию в суд не предоставлены, следовательно, недостатки административного искового заявления, которые послужили основанием для оставления административного искового заявления без движения, не были устранены Шалуновым А.В. в установленный срок, то, соответственно, административный иск Шалунова А.В. не соответствовал положениям статьи 252 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходя из правил части 4 статьи 255 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции обоснованно возвратил заявление Шалунову А.В.

Ходатайство о приобщении к административному исковому заявлению реквизитов ФКУ ИК-17, датированное Шалуновым А.В. 01 марта 2023 года не может служить доказательством своевременного, до истечения срока устранения недостатков, направления в суд недостающих документов, так как согласно отметке на почтовом конверте данное ходатайство передано администрации ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю только 06 марта 2023 года, то есть за пределами срока установленного судом для устранения недостатков.

При этом суд апелляционной инстанции считает, что срок для устранения недостатков, установленный определением от 20 января и 14 февраля 2023 года является разумным и достаточным, а Шалуновым А.В. не предприняты все зависящие от него меры для устранения указанных судьей недостатков заявления и поступления в суд соответствующих документов.

Кроме того, в силу части 3 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возвращение административного искового заявления не препятствует повторному обращению в суд после устранения нарушений, послуживших основанием для оставления его без движения и последующего возвращения.

Таким образом, обжалуемое определение является законным, обоснованным, вынесенным с соблюдением норм процессуального права. Оснований для удовлетворения частной жалобы и отмены обжалуемого определения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение Кемеровского областного суда от 10 марта 2023 года оставить без изменения, частную жалобу Шалунова А.В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня его вынесения в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции путем подачи жалобы через Кемеровский областной суд.

Судья Е.И. Захаров