Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20 апреля 2023 г. по делу N 16-1190/2023

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Сорокин С.В., рассмотрев жалобу Кузьмина А.Н. на вступившие в законную силу решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 22 июня 2022 года и решение судьи Московского городского суда от 25 ноября 2022 года, вынесенные в отношении Кузьмина Андрея Николаевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях" (далее - Кодекс),

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора ГКУ "АМПП" от 28 апреля 2022 года N, оставленным без изменения решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 22 июня 2022 года и решением судьи Московского городского суда от 25 ноября 2022 года, Кузьмин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В жалобе, поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Кузьмин А.Н. просит отменить состоявшиеся судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в районный суд.

Изучение материалов дела и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 8.14 Кодекса неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей.

Согласно пункту 2.4 Правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка оплаты за размещение транспортных средств на платных городских парковках, утвержденных Приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы от 1 августа 2019 года N 61-02-343/9 "Об установлении размера платы за пользование платными городскими парковками и утверждении правил пользования платными городскими парковками и размещения на них транспортных средств, а также порядка платы за размещение транспортных средств на платных городских парковках" (далее - Правила пользования платными городскими парковками) пользователь обязан в течение пяти минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем внесения платы за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Как усматривается из представленных материалов, 23 апреля 2022 года в 16 часов 56 минут по адресу: "адрес", (6) на платной городской парковке было размещено транспортное средство марки "данные изъяты", государственный регистрационный знак N, собственником которого является Кузьмин А.Н, в нарушение пункта 2.4 Правил пользования городскими парковками, без осуществления оплаты.

Согласно постановлению должностного лица ГКУ "АМПП" от 28 апреля 2022 года указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим стационарным средством, имеющим функцию фото- и киносъемки, видеозаписи: АПК "Стрит Фалькон", заводской номер SF2129, свидетельство о поверке N С-МА/31118744, действительно до 19 января 2023 года.

На основании данных, полученных в результате работы данного комплекса, Кузьмин А.Н. привлечен к административной ответственности без составления протокола об административном правонарушении.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы и решением судьи Московского городского суда указанное постановление оставлено без изменения.

Однако при рассмотрении дела судами были допущены существенные процессуальные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должны быть установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

В ходе рассмотрения дела Кузьмин А.Н. последовательно указывал, на то, что в материалы дела представлена светокопия свидетельства о поверке АПК "Стрит Фалькон" N С-МА/20-01-2021/31118744, заводской номер SF02-030111226170 (л.д. 10), в то время как, административное правонарушение зафиксировано АПК "Стрит Фалькон", заводской номер SF2129.

Какого-либо иного свидетельства о метрологической поверке технического средства в материалах дела не имеется.

Между тем, суды указанное противоречие не устранили, доводы заявителя оставили без внимания.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

По смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 часта 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В связи с изложенным обжалуемые судебные акты подлежат отмене, дело - направлению на новое рассмотрение судье Измайловского районного суда г. Москвы.

При новом рассмотрении дела судье районного суда следует учесть изложенное, а также разъяснения, содержащиеся в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в части того, что технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 22 июня 2022 года и решение судьи Московского городского суда от 25 ноября 2022 года, вынесенные в отношении Кузьмина Андрея Николаевича, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.14 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы.

Судья Второго кассационного

суда общей юрисдикции подпись С.В. Сорокин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья