Кассационное определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 17 мая 2023 г. по делу N 8а-12286/2023[88а-13017/2023]

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Ульянкин Д.В., рассмотрев в порядке, предусмотренном ч.2 ст.327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, единолично без проведения судебного заседания, кассационную жалобу исполняющего обязанности министра государственного, жилищного строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области ФИО6 на апелляционное определение Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ о замене должника в исполнительном производстве, вынесенное по административному делу N по административному исковому заявлению Проскурякова Дмитрия Михайловича, Проскуряковой Веры Владимировны, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО13 к Управлению государственного строительного надзора Тамбовской области о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в удовлетворении административного иска Проскурякова Д.М, Проскуряковой В.В, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ФИО7 к Управлению государственного строительного надзора Тамбовской области о признании незаконным решения об исключении из реестра пострадавших граждан, о возложении обязанности восстановить в реестр пострадавших граждан.

Кассационным определением судебной коллегии по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ указанные решение и апелляционное определение отменены, признан незаконным приказ Управления государственного строительного надзора Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ N в части исключения из реестра пострадавших граждан ФИО1, ФИО2.

На основании данного кассационного определения ДД.ММ.ГГГГ Проскуряковой В.В. был выдан исполнительный лист.

ДД.ММ.ГГГГ кассационной инстанцией разъяснено кассационное определение от ДД.ММ.ГГГГ, указано, что в целях исполнения судебного акта Проскуряков Д.М. и Проскурякова В.В. подлежат восстановлению в реестре граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Ленинского РОСП УФССП России по Тамбовской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N-ИП.

Проскуряковы Д.М, В.В. обратились в суд с заявлением о замене должника по данному исполнительному производству Управления государственного строительного надзора Тамбовской области на Департамент государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области, поскольку постановлением Главы администрации Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о Департаменте государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области и одновременно признано утратившим силу Положение об Управлении государственного строительного надзора Тамбовской области. Таким образом, названным нормативно-правовым актом Тамбовской области Управление государственного строительного надзора Тамбовской области упразднено. Кроме того, в силу пункта 3.1.2 Положения о Департаменте государственного жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области данный орган осуществляет функции регионального строительного надзора, в том числе по защите прав граждан - участников долевого строительства.

Определением Ленинского районного суда г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления о замене должника в исполнительном производстве отказано.

Апелляционным определением Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Ленинского районного суда г. Тамбова от ДД.ММ.ГГГГ отменено, произведена замена должника в исполнительном производстве с Управления государственного строительного надзора Тамбовской области на Министерство государственного жилищного строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области.

В кассационной жалобе, поступившей в суд 19 апреля 2023 года исполняющим обязанности министра государственного, жилищного строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области ФИО6 ставится вопрос об отмене апелляционного определения по мотиву его незаконности и необоснованности.

Рассмотрение кассационной жалобы на определения суда первой и апелляционной инстанций осуществляется по правилам главы 35 КАС РФ без извещения лиц, участвующих в деле, а также без проведения судебного заседания.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив материалы административного дела, не нахожу оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 44 КАС РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником. В случае, если какой-либо из указанных органов либо организация, наделенная государственными или иными публичными полномочиями, упразднены, суд производит замену этой стороны органом или организацией, к компетенции которых относится участие в публичных правоотношениях в той же сфере, что и рассматриваемые судом спорные правоотношения, либо к компетенции которых относится защита нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из материалов дела следует, что Управление государственного строительного надзора Тамбовской области (учреждено на основании Постановления Главы администрации Тамбовской области от 20.01.2014 N 3 "Об утверждении Положения об управлении государственного строительного надзора Тамбовской области", далее - Положение об Управлении) ликвидировано 5 апреля 2022 года. Постановлением Главы администрации Тамбовской области от 27 декабря 2021 года N 230 утверждено Положение о Департаменте государственною жилищного, строительного и технического надзора (контроля) Тамбовской области" (далее - Положение о Департаменте) и признано утратившим силу в том числе, постановление Главы администрации Тамбовской области от 29 мая 2013 года N171 "Об утверждении Положения об Управлении государственного жилищного надзора Тамбовской области".

Постановлением Главы Тамбовской области от 28 ноября 2022 года N44 Положение о Департаменте признано утратившим силу и утверждено Положение о Министерстве государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области (далее - Положение о Министерстве). В структуру органов исполнительной власти Тамбовской области включено Министерство государственного жилищного, строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области и в Едином государственном реестре юридических лиц 13 декабря 2022 года внесена соответствующая запись.

Анализ Положения об Управлении, Положения о Департаменте, Положения о Министерстве свидетельствует о том, что от Управления к Департаменту, а затем к Министерству перешли, в том числе функции по обеспечению защиты прав и законных интересов участников долевого строительства.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу о наличии предусмотренных ст. 44 КАС РФ оснований для замены должника по исполнительному производству его правопреемником.

Выводы суда являются верными, вопреки доводам кассационной жалобы основаны на правильном применении норм процессуального права, подлежащих применению при разрешении возникшего вопроса, а также соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 327.1, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

определил:

апелляционное определение Тамбовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу исполняющего обязанности министра государственного, жилищного строительного и технического контроля (надзора) Тамбовской области ФИО6 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный ч.2 ст. 318 КАС РФ.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции подс Д.В. Ульянкин