Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 26 апреля 2023 г. по делу N 8а-7978/2023[88а-9888/2023]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Циркуновой О.М.

судей Репиной Е.В. и Иванова Д.А.

с участием прокурора Саниной О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу административного ответчика ФИО2 (поступившую в суд первой инстанции 7 марта 2023 года, в суд кассационной инстанции с делом - 20 марта 2023 года) на решение Черемушкинского районного суда города Москвы от 31 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 7 сентября 2022 года, вынесенные по административному делу N 2а-917/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Теплый Стан и ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты, заслушав доклад судьи Циркуновой О.М, судебная коллегия Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

решением Совета депутатов муниципального округа Теплый Стан от 15 июня 2022 года N 71/1 назначены выборы депутатов Совета депутатов муниципального округа Теплый Стан на 11 сентября 2022 года.

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Теплый Стан

от 23 июля 2022 года N 8/14 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов муниципального округа Теплый Стан по многомандатному избирательному округу N 2.

Решением Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Теплый Стан

от 26 июля 2022 года N 9/1 ФИО2 зарегистрирована кандидатом

в депутаты Совета депутатов муниципального округа Теплый Стан по многомандатному избирательному округу N 2.

ФИО1 обратился в суд с административным иском

к Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Теплый Стан, ФИО2, об отмене ее регистрации в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Теплый Стан по многомандатному избирательному округу N 2.

В обоснование заявленного требования указал, что административный ответчик осуществлял предвыборную агитацию с нарушением действующего законодательства. В частности, в нарушение пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", части 1.1 статьи 55 Избирательного кодекса города Москвы, административный ответчик ФИО2 осуществила агитацию в канале мессенджере "Телеграм" t.me/teplaktiv и на сайте в сети "Интернет" www.teplaktiv.ru - с нарушением законодательства об интеллектуальной собственности.

Решением Черемушкинского районного суда города Москвы от 31 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением Московского городского суда от 7 сентября 2022 года, отменена регистрация кандидата в депутаты Совета депутатов муниципального округа Теплый

Стан по многомандатному избирательному округу N 2 ФИО2. В остальной части административных исковых требований отказано.

В поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе административным ответчиком ФИО8 ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и апелляционного определения Московского городского суда от 7 сентября

2022 года с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении требований административного истца по мотиву несоответствия

выводов, изложенных в обжалуемых судебных актах, обстоятельствам административного дела, а также неправильного применения норм материального права.

Указывает, что не является администратором канала в мессенджере "Телеграм" t.me/teplaktiv и сайта в сети "Интернет" www.teplaktiv.ru, в связи с чем полагает недоказанным факт использования ею, а также иными лицами по ее распоряжению, агитационных материалов изготовленных

с нарушением интеллектуальных прав.

Определением судьи Второго кассационного суда общей юрисдикции от 20 марта 2023 года кассационная жалоба передана для рассмотрения

в судебном заседании суда кассационной инстанции.

В судебном заседании представитель административного ответчика Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования

в городе Москве - муниципального округа Теплый Стан по доверенности ФИО9 возражал против удовлетворения кассационной жалобы, приводил доводы в пользу обоснованности состоявшихся по делу судебных актов.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем судебная коллегия определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения представителя административного ответчика, а также заключение прокурора ФИО7, полагавшей, что состоявшиеся

по делу судебные акты следует оставить без изменения, судебная коллегия

приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения кассационной жалобы, в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) основанием

для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие

выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 данного Кодекса (часть 3 статьи 328 КАС РФ).

При рассмотрении настоящего дела таких нарушений не допущено.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 2 данного Федерального закона предвыборная агитация представляет собой деятельность, осуществляемую в период избирательной кампании и имеющую цель побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

В пункте 4 статьи 48 Федерального закона N 67-ФЗ закреплено, что граждане вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию. Кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц.

Подпунктом "д" пункта 7 статьи 76 Федерального закона N 67-ФЗ предусмотрено, что регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случае несоблюдения кандидатом ограничений, предусмотренных пунктом 1 или 1.1 статьи 56 данного Федерального закона.

Пунктом 1.1 статьи 56 данного Федерального закона запрещена агитация, нарушающая законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Таким образом, основанием к отмене регистрации кандидата по названному основанию является использование кандидатом результатов интеллектуальной собственности в целях предвыборной агитации и их распространение с нарушением законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Отношения в области прав на результаты интеллектуальной деятельности регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации (раздел VII), который объектами авторских прав признает произведения науки, литературы и искусства независимо от достоинств и назначения произведения, а также от способа его выражения, относит к ним фотографические произведения и произведения, полученные способами, аналогичными фотографии (пункт 1 статьи 1259), определяет использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации без согласия правообладателя незаконным, за исключением случаев, предусмотренных законом (абзац третий пункта 1 статьи 1229).

В соответствии со статьей 1228 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) автором результата интеллектуальной деятельности признается гражданин, творческим трудом которого создан такой результат. Автору результата интеллектуальной деятельности принадлежит право авторства, а в случаях, предусмотренных ГК РФ, право на имя и иные личные неимущественные права. Право авторства, право на имя и иные личные неимущественные права автора неотчуждаемы и непередаваемы. Отказ от этих прав ничтожен. Авторство и имя автора охраняются бессрочно.

Статьей 1229 ГК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым не противоречащим закону способом. Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации.

Другие лица не могут использовать соответствующие результаты интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя.

Статьей 1300 ГК РФ закреплено, что информацией об авторском праве признается любая информация, которая идентифицирует произведение, автора или иного правообладателя, либо информация об условиях использования произведения, которая содержится на оригинале или экземпляре произведения, приложена к нему или появляется в связи с сообщением в эфир или по кабелю либо доведением такого произведения до всеобщего сведения, а также любые цифры и коды, в которых содержится такая информация. В отношении произведений не допускается: 1) удаление или изменение без разрешения автора или иного правообладателя информации об авторском праве; 2) воспроизведение, распространение, импорт в целях распространения, публичное исполнение, сообщение в эфир или по кабелю, доведение до всеобщего сведения произведений, в отношении которых без разрешения автора или иного правообладателя была удалена или изменена информация об авторском праве.

Согласно пункту 1 статьи 1274 ГК РФ допускается без согласия автора или иного правообладателя и без выплаты вознаграждения, но с обязательным указанием имени автора, произведение которого используется, и источника заимствования цитирование в оригинале и в переводе в научных, полемических, критических, информационных, учебных целях, в целях раскрытия творческого замысла автора правомерно обнародованных произведений в объеме, оправданном целью цитирования, включая воспроизведение отрывков из газетных и журнальных статей в форме обзоров печати; использование правомерно обнародованных произведений и отрывков из них в качестве иллюстраций в изданиях, радио- и телепередачах, звуко- и видеозаписях учебного характера в объеме, оправданном поставленной целью.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимся в пункте 35 постановления от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав

и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", при применении пункта 1.1 статьи 56 Федерального закона N 67-ФЗ

о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, следует учитывать, что с 1 января

2008 года отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 4 августа

2022 года административным ответчиком ФИО2 выпущен совместный агитационный печатный материал формата А4 "Теплостанский актив", в котором позиционируется команда "Теплостанского актива"; презентуется ее состав; излагаются программные положения кандидатов "Теплостанского актива"; предлагается голосовать за независимых кандидатов, как членов "Теплостанского актива"; перечисляются Интернет-ресурсы "Теплостанского актива".

В указанном совместном агитационном печатном материале стоят прямые ссылки и QR-коды на Интернет-ресурсы команды "Теплостанского актива": сайт https://teplaktiv.ru/, телеграм-канал https://t.me/teplaktiv.

Кандидатами, позиционирующими себя как кандидаты "Теплостанского актива", избран метод, который позволяет путем указания прямых ссылок

и QR-кодов в агитационных печатных материалах привлекать внимание

к вышеуказанным Интернет-ресурсам, на которых ведется агитация

как в пользу кандидатов "Теплостанского актива", так и против иных кандидатов, избирательных объединений.

Установлено, что сайт "Теплостанский актив" (https://teplaktiv.ru/), открытый 30 июля 2022 года, то есть в период избирательной кампании

и после регистрации кандидатов "Теплостанского актива", в различных своих частях (разделах, подразделах) содержит признаки предвыборной агитации кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального округа Теплый Стан по многомандатному избирательному округу N 2, в том числе ФИО2, на выборах депутатов Совета депутатов муниципального округа Теплый Стан, назначенных на 11 сентября 2022 года.

В частности, на вышеуказанном сайте приведена информация о политической позиции кандидатов "Теплостанского актива", сведения о них

и оценках, даваемых ими действиям властей, изображены карты УИКов Теплого Стана с отрисовкой схемы многомандатных избирательных округов на выборах депутатов Совета депутатов муниципального округа Теплый Стан, назначенных на 11 сентября 2022 года, а также изложена общая

для всех кандидатов программа действий после победы на выборах.

С учетом решения Избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в городе Москве - муниципального округа Теплый Стан от 29 августа 2022 года N 15/4 сайт "Теплостанский актив" (https://teplaktiv.ru/) представляет собой совместный агитационный материал кандидатов в депутаты Совета депутатов муниципального округа Теплый Стан по многомандатному избирательному округу N 2 ФИО2, ФИО10, ФИО11, по многомандатному избирательному

округу N 3 ФИО12, ФИО13 на выборах депутатов Совета депутатов муниципального округа Теплый Стан, назначенных на 11 сентября 2022 года.

Наряду с изложенным на вышеуказанном сайте приведены:

Фоторепортаж с протестной акции 14 февраля 2016 года, содержащий пять заимствованных фотографий, без указания источника заимствования, авторов фотографий, расположенный по ссылке: https://teplaktiv.ru/?page_id=647. Источник заимствования фотографий - электронное СМИ MK.RU (https://www.mk.ru/photo/gallery/10696-170090.html), которое не допускает использование материалов, опубликованных на сайте www.mk.ru, без письменного разрешения правообладателя и без обязательной прямой гиперссылки на страницу, с которой материал заимствован (гиперссылка должна размещаться непосредственно в тексте, воспроизводящем оригинальный материал mk.ru, до или после цитируемого блока);

Фотография с сайта "Теплостанский актив" по ссылке: https://teplaktiv.ru/?page_id=647 - ее источник заимствования - сайт РИА Новости статья: "В Москве рассказали о формировании третьего списка самостроя под снос" (https://ria.ru/20160826/1475335554.html). При этом согласно правилам использования сайта источник заимствования должен быть указан следующим образом: При использовании в сети Интернет: Нейминг для цитирования и прямую открытую для поисковых систем гиперссылку непосредственно на адрес страницы ресурса, на которой размещен соответствующий контент медиагруппы. Гиперссылка должна располагаться в начале материала пользователя. Указанные требования правообладателя не выполнены;

Пять фотографий без согласия правообладателей и без указания имени автора, расположенные по ссылке: https://teplaktiv.ru/?page_id=647;

Фрагмент текста с сайта "Теплостанский актив" по ссылке https://teplaktiv.ru/?page_id=647 заимствованный с сайта https://zakon.ru: статья "Ночь длинных ковшей" пришла в ЕСПЧ // Суд признал нарушение прав владельца снесённого объекта", расположенная по ссылке: https://zakon.ru/discussion/2021/11/25/noch_dlinnyh_kovshej_prishla_v_espch__sud_priznal_narushenie_prav_vladelca_snesyonnogo_obekta. Сайт https://zakon.ru/ содержит следующее упоминание о защите прав: 2010-2022 ? ООО "Издательская группа "Закон", что означает, что использование указанной статьи возможно с согласия ООО "Издательская группа "Закон" и с указанием автора;

Фраза: "Вы можете не заниматься политикой, все равно политика занимается вами" (граф Шарль Форб де Монталамбер), расположенная

по ссылкам: https://teplaktiv.ru/?page_id=13 и https://teplaktiv.ru/?page_id=1999, без указания источника заимствования и переводчика.

Кроме того, в постах агитационного характера в телеграм-канале "Теплостанский актив" https://t.me/teplaktiv от 3 и 4 августа 2022 года использованы фотографии ФИО14 и материалов сайта предварительного голосования ВПП "ЕДИНАЯ РОССИЯ", который содержит знак защиты авторских прав: "?2015-2022, Партия "Единая Россия". Все права защищены".

Разрешая административный спор и удовлетворяя административный иск ФИО1, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что приведенные выше агитационные материалы использовались ФИО2 с нарушением требований законодательства об интеллектуальной собственности.

С учетом установленных по административному делу обстоятельств, подтвержденных имеющимися в материалах административного дела доказательствами, оценка которых в полной мере соответствует требованиям статьи 84 КАС РФ, судебная коллегия Второго кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов нижестоящих инстанций верными, исчерпывающе мотивированными и основанными на правильном применении и толковании вышеперечисленных положений законодательства.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с выводами судов первой

и апелляционной инстанций по мотивам их несоответствия обстоятельствам дела и неправильного применения судами норм материального права не могут повлечь отмену обжалуемых судебных актов, так как не содержат указаний на юридически значимые обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судами при рассмотрении настоящего дела, влияли бы на законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, либо опровергали бы изложенные в них выводы.

В целом доводы кассационной жалобы повторяют правовую

позицию административного ответчика ФИО2, заявленную

ею в судах нижестоящих инстанций, которым судами дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии

не имеется.

Переоценка же представленных в материалы дела доказательств

не может быть осуществлена на стадии кассационного производства в силу положений части 3 статьи 329 КАС РФ.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 КАС РФ безусловных оснований к отмене судебных постановлений не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Черемушкинского районного суда города Москвы от 31 августа 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 7 сентября 2022 года - оставить без изменения, кассационную жалобу административного истца ФИО2 - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, предусмотренный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение изготовлено в полном объеме 28 апреля 2023 года.

Председательствующий

Судьи