Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 13 апреля 2023 г. по делу N 33-12875/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Рачиной К.А, Пильгановой В.М, при помощнике судьи Анцифирове В.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе ФИО... на решение Измайловского районного суда города Москвы от 28 ноября 2022 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований ФИО... к Пенсионному фонду РФ, ГУ-Отделение Пенсионного фонда РФ по Москве и Московской области, ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав - отказать,

УСТАНОВИЛА:

ФИО... 01.09.2022 направил в суд иск к Пенсионному фонду РФ (с 01.012023 - Фонд пенсионного и социального страхования России (СФР), Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Москве и Московской области (далее - ГУ - ОПФР по г..Москве и Московской области).

Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 7 по г..Москве и Московской области) об оспаривании решения ГУ-ГУ ПФР N 7 по г..Москве и Московской области от 31.08.2022 об отказе в корректировке сведений персонифицированного учета и действий ответчиков по отказу в корректировке, а также в предоставлении сведений из пенсионного дела и отсутствии контроля за нижестоящими подразделениями, обязании направить по адресу его электронной почты всю информацию, находящуюся в базах ПФР по трудовому стажу истца, а также о запросах и ответах в отношении его трудового стажа, обязании внести корректировку и уточнения (дополнения) в сведения о состоянии его индивидуального лицевого счета: в разделы "Суммы начисленных страховых взносов на страховую пенсию, на основании которых рассчитывается величина ИПК", "Продолжительность периодов работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости" и "Сведения о периодах работы, учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости" по периодам работы и обучения на Украине с 01.06.1992 по 30.08.1998, с 29.03.1995 по 28.08.1995, с 01.09.1995 по 03.07.1999, с 02.11.1999 по 04.10.2000, 16.10.2000 по 30.06.2001, с 01.07.2001 по 31.12.2001, с 11.01.2002 по 24.11.2014, исходя из сведений, указанных в справке формы ОК-5 ЛНР от 09.06.2022 с переводом сумм, указанных в гривнах Украины, в рубли по курсу ЦБ РФ, мотивируя свое обращение тем, что 30.08.2022 обратился к ответчику с заявлением о корректировке сведений персонифицированного учета застрахованного лица на основании формы ОК-5 ЛНР от 09.06.2022, однако решением от 31.08.2022 в корректировке отказано, что истец полагает незаконным, нарушающим его права.

В судебное заседание истец не явились, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 6, 48), представители ответчиков иск не признали.

28.11.2022 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит истец ФИО... по доводам апелляционной жалобы, направленной в суд 28.11.2022.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 13.04.2023 произведена замена ответчиков ГУ - ОПФР по г. Москве и Московской области, ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области в порядке правопреемства по ст. 44 ГПК РФ на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по городу Москве и Московской области (далее - ОСФР по г. Москве и Московской области).

В заседание суда апелляционной инстанции истец ФИО.., ответчики СФР, ОСФР по г. Москве и Московской области не явились, извещены надлежащим образом (л.д. 237-242).

Обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит выводу об отсутствии оснований для отмены решения суда по доводам жалобы истца.

Судом установлено, следует из материалов дела и отзыва ответчика, что ФИО..,... паспортные данные,... выдан паспортные данные он зарегистрирован по месту жительства в городе Москве (л.д. 22-27) и зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации; согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета (далее - ИЛС) застрахованного лица формы СЗИ- ИЛС на 01.07.2022 имел стаж, учитываемый для целей назначения пенсии 3 года 4 месяца 20 дней, включающий периоды работы на Украине 15.06.1992 по 15.08.1992, с 15.07.1993 по 15.08.1993, с 15.07.1994 по 15.08.1994 в КСП им. Кирова, с 29.03.1995 по 28.08.1995 в Свердловском межколхозном теплично-овощном комбинате, а также в Российской Федерации с 23.01.2019 в ООО "Максимум" (11 месяцев 9 дней), в ООО "Брэйнс" (9 месяцев 23 дня и 03 месяца 10 дней), период получения по безработице (4 месяца 8 дней), в ООО "СК Девелопмент" (3 месяца 15 дней), в ООО "Южная топливная энергетическая компания" (с 20.12.2021) (л.д. 28-30), при этом получателем какого-либо вида пенсии истец не является и пенсионное (выплатное) дело истца не сформировано.

30.08.2022 истец обратился в ГУ-ГУ ПФ РФ N7 по г. Москве и Московской области с заявлением о корректировке сведений персонифицированного учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении периодов его работы в г. Ровеньки ЛНР: КСП им. Кирова с 01.06.1992 по 30.08.1998, Свердловский межколхозный теплично-овощной комбинат с 29.03.1995 по 28.08.1995, Донецкий институт внутренних дел при ДГУ Украины 01.09.1995 по 03.07.1999, КП "Городская торговля" с 02.11.1999 по 04.10.2000, Ровеньковский центр занятости Украины с 16.10.2000 по 30.06.2001, ЧП Комар С.П. с 01.07.2001 по 31.12.2001, ГНИ г. Ровеньки Украины с 11.01.2002 по 24.11.2014, приложив справку формы ОК-5 ЛНР, содержащую индивидуальные сведения о застрахованном лице, сформированную Пенсионным фондом ЛНР 09.06.2022, а также просил направить в его адрес имеющиеся в ПФР сведения о его трудовом стаже, включая все запросы и ответы (л.д. 14-16, 31-33).

31.08.2022 ответчиком ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области принято решение об отказе в корректировке таких сведений, поскольку спорные периоды с 15.06.1992 по 15.08.1992, с 15.07.1993 по 15.08.1993, с 15.07.1994 по 15.08.1994 в КСП им. Кирова, с 29.03.1995 по 28.08.1995 в Свердловском межколхозном теплично-овощном комбинате и период обучения в Донецком государственном университете Украины с 01.09.1995 по 03.07.1999 включены в выписку из ИЛС, а по остальным периодам работы направленные в Управление ПФР по Ростовской области (для ЛНР и ДНР) запросы о подтверждении стажа в трехмесячный срок ответы не поступили (л.д. 84-163), а также указано, что в соответствии со ст.ст. 11, 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1), а периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в связи с чем спорные периоды с 11.01.2002 по 24.11.2014 не могут быть включены на лицевой счет, поскольку трудовая деятельность проходила на территории другого государства, а начисление и уплата страховых взносов на территории РФ не производилась (л.д. 60-61).

Судом также установлено, что ФИО... неоднократно обращался к ответчикам с заявлениями о корректировке сведений ИЛС, отказы в такой корректировке оспаривались в судебном порядке и вступившими в законную силу судебными актами от 13.01.2021, 15.03.2021 в удовлетворении требований было отказано, при этом предметом споров являлась корректировка тех же периодов работы на Украине по 2014 год (л.д. 62-79), о которых просит истец в данном иске, основывая требования на справке формы ОК-5 ЛНР, содержащей индивидуальные сведения о застрахованном лице, сформированную Пенсионным фондом ЛНР 09.06.2022, Разрешая спор с учетом установленных по делу обстоятельств на основании собранных доказательств, руководствуясь положениями ст.ст. 11-14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральных законов от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования", от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от зарегистрированных лиц заявлений о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, утвержденного постановлением Правления ПФ РФ от 28.06.2021 N 232п, а также разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в иске и исходил из того, что территориальный пенсионный орган действовал в пределах полномочий, предоставленных Административным регламентом и иными правовыми актами, регулирующими спорные правоотношения, при этом при

этом предметом спора является именно правомерность действий ответчиков по отказу в корректировке сведений персонифицированного учета, а не спор об обязании включить в страховой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, подлежащей включению в страховой стаж наравне с периодами работы, учитывая, что истец не является получателем какого-либо пенсионного обеспечения, а порядок и процедура рассмотрения обращения ФИО... о предоставлении государственной услуги по корректировке сведений индивидуального лицевого счета ответчиком соблюдена.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами суда по доводам апелляционной жалобы истца, учитывая, что нарушений Административного регламента при разрешении обращения ФИО... о предоставлении государственной услуги по корректировке сведений индивидуального лицевого счета пенсионным органом не допущено.

Так, Пенсионный фонд Российской Федерации (с 01.01.2023 - СФР) осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ст. 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Ст. 16 указанного Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что органы ПФ РФ имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению застрахованного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет и по общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет регламентируется постановлением Правления Пенсионного Фонда РФ от 15.10.2019 N 519п (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка настоящие правила определяют механизм корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета зарегистрированных лиц и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части: сведений о страховом стаже и трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) зарегистрированного лица; сведений о заработке за периоды до 01.01.2002 в отношении заработка за периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ; сведений о трудовой деятельности (профессиональной служебной деятельности) за периоды работы до 01.01.2020, записи о которых содержатся в трудовой книжке.

В соответствии с п. 3 Порядка территориальные органы ПФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет, в том числе по заявлению застрахованного лица о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

П. 5 Порядка предусмотрено, что заявление и документы могут быть поданы застрахованным лицом лично либо через своего представителя путем подачи непосредственно в территориальный орган ПФР, а также путем направления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг", "Личный кабинет застрахованного лица" на официальном сайте Пенсионного фонда Российской Федерации.

По результатам рассмотрения заявления и документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, уполномоченный территориальный орган ПФР: принимает решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет; принимает решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет; направляет страхователю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 13 Порядка решение о корректировке либо решение об отказе в корректировке оформляются не позднее 10 рабочих дней со дня поступления заявления и документов в территориальный орган ПФР (в случае направления межведомственного запроса - не позднее 10 рабочих дней со дня поступления документов, запрошенных территориальным органом ПФР).

Территориальный орган ПФР выносит решение об отказе в корректировке в случае, если документы, представленные заявителем (в соответствии с п. 4 настоящего Порядка), и (или) документы, имеющиеся в распоряжении территориальных органов ПФР, и (или) документы, запрошенные территориальным органом ПФР у государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, не подтверждают наличия фактов, указанных в поданном зарегистрированным лицом заявлении и являющихся основанием для корректировки сведений.

С учетом приведенных правовых норм судом правильно установлено соблюдение ответчиком порядка и процедуры рассмотрения обращения ФИО... о предоставлении государственной услуги по корректировке сведений индивидуального лицевого счета от 30.08.2022.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с указанными выводами по доводам апелляционной жалобы истца, в которой он полагает представленную им справку формы ОК-5 ЛНР, содержащую индивидуальные сведения о застрахованном лице, сформированную Пенсионным фондом ЛНР 09.06.2022, достаточным документом, влекущем корректировку сведений персонифицированного учета, поскольку нормы пенсионного законодательства судом применены правильно и условия для корректировки сведений, имевших место до регистрации истца в качестве застрахованного лица, отсутствуют, при этом предметом спора является именно правомерность действий ответчиков по отказу в корректировке сведений персонифицированного учета, а не оспаривание страхового стажа или периодов работы и (или) иной деятельности, подлежащих включению в страховой стаж наравне с периодами работы.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы истца не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Измайловского районного суда города Москвы от 28 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО... - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: