Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 27 апреля 2023 г. по делу N 33-12879/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Жолудовой Т.В., судей Заскалько О.В., Лобовой Л.В.

при помощнике судьи Анцифирове В.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Жолудовой Т.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО ФИО... на решение Измайловского районного суда г. Москвы от 24 ноября 2022 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска к Государственному учреждению - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации N7 по г.Москве и Московской области об обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, установить досрочную пенсию с даты возникновения права ФИОу... отказать;

установила:

ФИО... обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 7 по городу Москве и Московской области об обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период работы с 03.08.1992 по 31.01.1994 в должности младшего научного сотрудника лаборатории процессов и аппаратов в АО "ЭНПО "Неорганика", обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27.08.2022.

В обоснование заявленных требований истец ФИО... указал, что решением ГУ - ГУ ПФР N7 по г. Москве и Московской области от 11.08.2022 ему отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку ответчик исключил из его стажа период работы 03.08.1992 по 31.01.1994 в должности младшего научного сотрудника лаборатории процессов и аппаратов в АО "ЭНПО "Неорганика", сославшись на то, что не подтверждена занятость истца на работах в лаборатории с химическими спецвеществами, с чем истец не согласен, поскольку полная занятость в особых условиях труда подтверждается справкой работодателя.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель истца исковые требования поддержал; представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит истец ФИО... по доводам апелляционной жалобы.

Определением судебной коллегии произведена замена ответчика ГУ - ГУ ПФР N7 по г. Москве и Московской области, прекратившего деятельность в связи с реорганизацией, на правопреемника ОСФР по г. Москве и Московской области.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец ФИО.., его представитель Жундриков С.Н. доводы жалобы поддержали, представитель ответчика ОСФР по г. Москве и Московской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались судом надлежащим образом. Судебная коллегия в соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сочла возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившегося представителя ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав истца, представителя истца, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке по доводам апелляционной жалобы, изученным по материалам дела, не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 г. Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно статье 30 названного федерального закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом "а" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" закреплено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготную пенсию", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Частью 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" в разделе VIII Химическое производство, под шифром 1080А010 определены следующие должности: работники, занятые в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами.

Подпунктом "б" пункта 1 постановления Минтруда РФ от 23.10.1992 N 26 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 23.10.1992 N 2) разъясняется, что по Списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать: б) рабочим, руководителям и специалистам, включая работников научно - исследовательских подразделений и полигонов, непосредственно занятым полный рабочий день с токсичными химикатами и их прекурсорами, в том числе на работах по уничтожению химического оружия и защите от него, вне зависимости от того, на каких предприятиях, в организациях и учреждениях производятся указанные работы; - как работникам, занятым в специальных производствах (включая очистку цистерн, емкостей, мойку, ремонт и обработку тары по спецпроизводствам и из-под токсических веществ) и в лабораториях с химическими спецвеществами (раздел VIII, подраздел I).

Судом установлено, что 08.08.2022 ФИО.., паспортные данные, обратился в ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области за назначением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г.N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - ГУ ПФР N 7 по г.Москве и Московской области от 11.08.2022 ФИОу... отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа работ с вредными условиями труда.

В специальный стаж работы ФИО ФИО... в бесспорном порядке включен период его работы: с 07.02.1994 по 31.12.1998 (04 года 10 месяцев 25 дней) - в должности слесаря-ремонтника корпусов N205, 242, мастера производства участка N2 отделения N3 корпуса N135, инженера-технолога отделения N2 корпусов N 242, 520, 282 в цехе N13 АО "МСЗ" (акт документальной проверки специального стажа N 105 от 19.07.2022, данные выписки из индивидуального лицевого счета ФИО ФИО...).

В специальный стаж работы ФИО ФИО... не засчитан период работы с 03.08.1992 по 31.01.1994 (1 год 5 месяцев 29 дней) в должности младшего научного сотрудника лаборатории процессов и аппаратов АО "ЭНПО "Неорганика".

Для предварительной оценки документов, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ ФИОым... представлена льготная справка N10 от 27.04.2021 о работе в АО "ЭНПО "Неорганика" за период с 03.08.1992 по 31.01.1994 в должности младшего научного сотрудника лаборатории процессов и аппаратов. Основанием выдачи справки указано "заявление ФИО ФИО... ".

В целях проверки обоснованности выдачи льготной справки, 20.07.2022 ответчиком проведена документальная проверка периода работы ФИО ФИО... в АО "ЭНПО "Неорганика".

Как следует из акта документальной проверки N108 от 20.07.2022 АО "ЭНПО "Неорганика", специальный стаж по Списку N1, который может быть принят к зачету на дату обращения, у ФИО ФИО... отсутствует, так как для проверки не были представлены документы, подтверждающие занятость на работах в лаборатории с химическими спецвеществами, в том числе, списки лиц, работавших со спецвеществами, приказ (протокол) о допуске к работе со спецвеществами, научно-технические отчеты по работе со спецвеществами, согласно представленным документам занятость ФИО ФИО А.В, на работах в лаборатории с химическими спецвеществами в период с 03.08.1992 по 31.01.1994 не подтверждена.

Акт документальной проверки подписан генеральным директором АО "ЭНПО "Неорганика" без замечаний.

Разрешая требования истца об обязании ответчика включить в специальный стаж период работы с 03.08.1992 по 31.01.1994 (1 год 5 месяцев 29 дней) в должности младшего научного сотрудника лаборатории процессов и аппаратов АО "ЭНПО "Неорганика", суд первой инстанции с учетом установленных обстоятельств, представленных доказательств, оценка которым дана по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и правильно применив нормы материального права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований, исходя из того, что в ходе рассмотрения не добыто доказательств, подтверждающих факт полной занятости на работах с вредными условиями труда, представленная справка работодателя данные обстоятельства не подтверждает, в связи с чем данный период не может быть включены в подсчет специального стажа.

Поскольку на дату обращения истца в ГУ - ГУ ПФР N7 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости у него отсутствует требуемая продолжительность специального стажа 6 лет, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что судом первой инстанции были исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и отмене не подлежит.

Доводы о достаточности представленной справки работодателя АО "ЭНПО "Неорганика" для квалификации условий труда, как вредных, приводились истцом в ходе судебного разбирательства, являлись предметом исследования судов первой инстанции, были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в решении суда.

Отказывая в принятии в качестве надлежащего доказательства справки N 10 от 27.01.2021 (уточняющей особый характер работы или условия труда) суд учел, что в основании выдачи данная справка не содержит ссылку на документы, подтверждающие условия труда, характер выполняемой ФИОым... работы, постоянную занятость истца в лаборатории с химическими спецвеществами, при том, что указанные документы у работодателя отсутствуют, при проверке пенсионным органом АО "ЭНПО "Неорганика" не выявлены, в связи с чем содержание уточняющей справки признано судом не соответствующим действительности. По тем же основанием не может быть принят в качестве доказательства работы во вредных условиях труда ответ АО "ЭНПО "Неорганика" на судебный запрос.

Иных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, свидетельствующих о праве на включение в специальный стаж спорного периода работы, истцом не представлено, в материалы дела не представлено.

Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства Российской Федерации и иной оценке доказательств характера работы истца, не опровергают выводы суда об отсутствии у истца права на включение в специальный стаж спорного периода с 03.08.1992 по 31.01.1994 и на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях".

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Измайловского районного суда г. Москвы от 24 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО ФИО... - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: