Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 23 марта 2023 г. по делу N 33-9399/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Дегтеревой О.В., и судей Климовой С.В., Заскалько О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анцифировым В.В, заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Заскалько О.В. дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Цехош А.В. на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 29 ноября 2022 года в редакции определения того же суда об исправлении описки от 27 января 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от 14.12.2021 года N 210000211537/3294654/19 об отказе в установлении страховой пенсии Самойленко И.В. И.В.

Включить в календарном исчислении Самойленко И.В. период работы с...

Включить в льготный специальный стаж Самойленко И.В. дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев следующие периоды трудовой деятельности:...

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области назначить Самойленко И.В. досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права с 26.06.2020 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.;

установила:

Самойленко И.В. обратился в суд с иском к ответчику ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области, уточнив обоснование иска в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации (л.д. 1-7 том 2), просил признать незаконным решение ответчика N210000211537/3294654/19 от 14.12.2021 г. об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать включить в подсчет специального стажа лечебной деятельности периоды работы:

...

В обоснование заявленных требований, истец Самойленко И.В. указал, что решением пенсионного органа от 23.06.2020 в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано, ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности 30 лет. При этом из льготного стажа ответчиком необоснованно исключены оспариваемые периоды работы, что и послужило основанием для обращения в суд с указанным иском.

В судебном заседании при рассмотрении дела в суде первой инстанции истец Самойленко И.В, его представитель Кравченко А.В. поддержали заявленные исковые требования по изложенным доводам с учетом уточнений. Представитель ответчика Цехош А.В. иск не признала.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит ответчик, ссылаясь на неправильное применение судом норм пенсионного законодательства.

23 марта 2023 года протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда в связи реорганизацией ответчика произведена замена стороны ответчика с ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагая возможным рассмотрение апелляционной жалобы в отсутствие надлежаще извещенных ответчика, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав объяснения истца Самойленко И.В, его представителя истца Кравченко А.В, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие основания для отмены решения в части, исходя из доводов апелляционной жалобы ответчика, имеются.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с учетом применения части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что 26.12.2019 г. истец Самойленко И.В. обратился в Управление о назначении пенсии по старости.

Решением пенсионного органа от 29.04.2020 г. N200000021409/3294654/19 Самойленко И.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа в 30 лет для лиц, осуществляющих медицинскую деятельность.

Уточненным решением Управления от 23.03.2021 г. N200000021409/3294654/19 Самойленко И.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа в 30 лет для лиц, осуществляющих лечебную деятельность.

Решением Управления от 14.12.2021 г. N2100002115379/3294654/19 Самойленко И.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа в 30 лет для лиц, осуществляющих медицинскую деятельность.

Согласно указанным решениям пенсионного органа, из подсчета специального стажа лечебной деятельности исключены оспариваемые истцом периоды работы:

...

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении иска в части включения в стаж лечебной деятельности истца в календарном исчислении период работы с... в должности.., суд первой инстанции руководствовался Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", согласно положениям которого, право на пенсию за выслугу лет имеют медицинские сестры - все независимо от наименования должности в больничных учреждениях всех типов и наименований, в том числе, в клиниках.

Принимая решение об обязании ответчика включить в льготный стаж периоды курсов повышения квалификации:.., суд первой инстанции исходил из того, что на время направления работника на курсы повышения квалификации в силу ст. 187 Трудового кодекса РФ за ним сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, работодателем уплачивались страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа, таким образом, эти периоды подлежат включению в специальный стаж.

Приходя к выводу об обоснованности иска Самойленко И.В. в части включения в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов:...

Судом учтены имеющиеся в материалах пенсионного дела сведения из Национальной территориальной кассы Социального страхования республики Молдова, согласно которым за период работы Самойленко И.В....

Сославшись на Федеральный закон от 03.10.2018 г. N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий", Приложение 7 к указанному закону о сроках назначения страховых пенсий по старости по пп.19-21 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции указал праве истца на назначение пенсии с 26.06.2020 года из расчета правил назначения для 2019 года.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска сторонами не обжалуется, доводами апелляционной жалобы ответчика не является, в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебной коллегией на предмет законности и обоснованности не проверяется.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в подсчет стажа лечебной деятельности для досрочного назначения страховой пенсии периода работы истца Самойленко И.В....

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, согласно которым в стаж работы, дающий право на льготную пенсию, засчитываются в календарном порядке только те периоды работы, когда она выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Таким образом, с учетом приведенного правового регулирования рассматриваемых правоотношений, должность старшего научного сотрудника, которую занимал истец, не поименована в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения от 22 сентября 1999 г. N 1066, от 29 октября 2002 г. N 781.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом о приеме на работу и в соответствии со штатным расписанием, должность отнесена к штату "наука" (л.д. 13, 23-39 том 3), должностные обязанности были связаны непосредственно с проведением научных исследований, внедрением результатов исследований, качественным оформлением и своевременным предоставлением плановой и отчетной документации, ведением медицинской документации, изучением научной литературы по специальности, то есть с научной деятельностью, что прямо следует из должностной инструкции научного сотрудника отделения...

В указанной связи ведение истцом лечебной деятельности в качестве лечащего врача, выполнение плановых операций, представленные протоколы операций с участием истца в рассматриваемый период, наличие сертификатов специалиста, сами по себе основанием для учета периода в льготный стаж не являются, доказательств осуществления истцом лечебной деятельности в режиме полного рабочего дня полной рабочей недели, - не менее 80% рабочего времени, в должности и учреждении, предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, действующими в соответствующий период, суду не представлено, по делу не установлено. Участие научного сотрудника в оказании медицинской помощи, задействование его в лечебном процессе обусловлено, должностными обязанностями по решению исследовательских задач, ведению научно-исследовательской работы на основе собранных практических данных.

При принятии решения судом первой инстанции также не учтены положения статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в силу которых работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

Судом установлено, что сведения о работе истца в спорные периоды переданы работодателем... как о работе на общих условиях.

Таким образом, решение суд первой инстанции в части включения в подсчет стажа лечебной деятельности для досрочного назначения страховой пенсии периода работы истца Самойленко И.В.... по доводам апелляционной жалобы ответчика подлежит отмене с принятием в отмененной части нового решения об отказе в иске.

В остальной части решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела при правильном применении норм материального права.

Доводы апелляционной жалобы ответчика сводятся к выражению позиции, изложенной им в решениях об отказе в назначении истцу пенсии, при этом не содержат ссылок на обстоятельства, имеющие значение для дела и не учтенные судом при принятии решения, потому отклоняются.

Поскольку исключение периода с... года из подсчета льготного стажа истца, превышающего 39 лет, не повлияет на определенную судом первой инстанции дату возникновения у истца права, то решение суда о назначении Самойленко И.В. страховой пенсии по старости досрочно с 26.06.2020 изменению не подлежит. Судебная коллегия проверила законность и обоснованность выводов суда в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика в соответствии со ст. 327.1 ГПК Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда города Москвы от 29 ноября 2022 года в редакции определения того же суда об исправлении описки от 27 января 2023 года отменить в части обязания ответчика включить в подсчет стажа лечебной деятельности для досрочного назначения страховой пенсии периода работы истца Самойленко... с принятием в отмененной части нового решения об отказе в иске.

В остальной части Решение Кунцевского районного суда города Москвы от 29 ноября 2022 года в редакции определения того же суда об исправлении описки от 27 января 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи