Апелляционное определение Московского городского суда от 17 апреля 2023 г. по делу N 33а-2250/2023

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда фио, рассмотрев материал NМа-931/2022 по административному исковому заявлению Тютина ... к призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения о призыве на военную службу

по частной жалобе Тютина А.А. на определение судьи Зеленоградского районного суда адрес от 19 декабря 2022 года об оставлении административного искового заявления без движения,

УСТАНОВИЛ:

Тютин А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии адрес, Военному комиссариату адрес о признании незаконным решения о призыве его на военную службу от 14 ноября 2022 года, ссылаясь на нарушение порядка проведения в отношении него медицинского освидетельствования.

Определением судьи Зеленоградского районного суда адрес от 19 декабря 2022 года административное исковое заявление Тютина А.А. оставлено без движения, предложено устранить недостатки в срок до 20 января 2023 года.

В частной жалобе Тютин А.А. ставит вопрос об отмене определения судьи, полагая его незаконным.

В силу части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, предусмотренных частью 3 статьи 315 КАС РФ, для вызова лиц, участвующих в деле, в суд апелляционной инстанции, рассмотрения частной жалобы в судебном заседании, не установлено.

Изучив представленный материал и доводы частной жалобы, прихожу к выводу о наличии предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены определения судьи.

В соответствии со статьей 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения (часть 1).

Если лицо, подавшее административное исковое заявление, в установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения срок исправит недостатки, указанные судьей, административное исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения этого лица в суд. В противном случае административное исковое заявление считается неподанным и возвращается подавшему его лицу со всеми приложенными к нему документами в порядке, установленном статьей 129 настоящего Кодекса (часть 2).

Оставляя без движения административное исковое заявление Тютина А.А, судья суда первой инстанции исходил из того, что административное исковое заявление не отвечает требованиям статьи 125 КАС РФ.

При этом судьей указано на то, что решение о призыве на военную службу принимается призывной комиссией субъекта Российской Федерации, то есть призывной комиссией адрес, в связи с чем административному истцу предложено уточнить административного ответчика.

Между тем, в силу части 1 статьи 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 5 статьи 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.

Из изложенных положений действующего законодательства следует, что определение надлежащего круга лиц, участвующих в административном деле, относится к компетенции суда, который вправе по собственной инициативе привлечь какое-либо лицо к участию в деле, определив его процессуальный статус как административного соответчика.

С учетом изложенного, то обстоятельство, что какое-либо лицо, являющееся участником спорного материального правоотношения, права и обязанности которого, по мнению судьи суда первой инстанции, могут быть затронуты при разрешении данного дела, не указано в административном исковом заявлении, не может служить самостоятельным основанием для оставления административного искового заявления без движения.

При этом в силу пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В данном случае решение о призыве Тютина А.А. на военную службу принято призывной комиссией адрес, которая указана им в административном исковом заявлении в качестве административного ответчика.

При таких обстоятельствах законных оснований для оставления административного искового заявления Тютина А.А. без движения у судьи суда первой инстанции не имелось.

Таким образом, определение судьи не может быть признано законным и подлежит отмене, а материал - направлению в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления Тютина А.А. к производству суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 310-316 КАС РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Зеленоградского районного суда адрес от 19 декабря 2022 года отменить, материал направить в суд первой инстанции для решения вопроса о принятии административного искового заявления Тютина А.А. к производству суда.

Настоящее апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Судья