Решение Московского городского суда от 21 февраля 2023 г. по делу N 7-3204/2023

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Отмахова А.С., с учетом дополнений к жалобе защитника Васильева В.Б., на постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2022 года, которым Отмахов Алексей Сергеевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей, УСТАНОВИЛ

06 марта 2022 года старшим участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России по району Марфино г. Москвы майором полиции Зубковым Н.А. в отношении Отмахова А.С. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении со всеми материалами дела передан на рассмотрение в Останкинский районный суд г. Москвы, судьёй которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе Отмахова А.С, с учетом дополнений к жалобе защитника Васильева В.Б, поданной в Московский городской суд, ставится вопрос об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу, в связи с тем, что материалы дела сфабрикованы сотрудниками полиции, дело рассмотрено с нарушением требований о всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и принципа презумпции невиновности, в основу вывода о виновности Отмахова А.С. в совершении вмененного административного правонарушения положены недопустимые доказательства, содержащие противоречия относительно обстоятельств, подлежащих в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлению по делу об административном правонарушении.

Отмахов А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, обеспечил явку защитника Васильева В.Б, поддержавшего жалобу, с учетом дополнений.

Изучив доводы жалобы, с учетом дополнений, выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 5 ст.20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Как установлено судьей Московского городского суда и следует из материалов дела, 06 марта 2022 года в 16 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул.Тверская, д.17 Отмахов А.С. в составе группы граждан в количестве более 60 человек, принял участие в несогласованном с органами исполнительной власти г.Москвы публичном мероприятии в форме митинга, выкрикивал тематические лозунги, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, не реагируя на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия, в нарушение требований Федерального закона от 19.06.2004г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" и Закона города Москвы N 10 от 04.04.2007г. "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований".

Действия Отмахова А.С. квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина Отмахова А.С. подтверждаются совокупностью доказательств, которые никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают: протоколом об административном правонарушении; протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение; рапортами сотрудников полиции Хакимова Ж.М, Сикирицкой Е.Н, а также их письменными объяснениями об обстоятельствах обнаружения правонарушения, показаниями свидетеля Сикирицкой Е.Н, данными в судебном заседании; копией паспорта гражданина РФ; ответом Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции г.Москвы об отсутствии уведомлений о проведении публичных мероприятий 06 марта 2022 года в центральной части г.Москвы, о том, что публичные мероприятия не согласовывались, и иными материалами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины Отмахова А.С. в нарушении требований законодательства Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

В Федеральном законе N 54-ФЗ публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьёй 7 Федерального закона N 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно ст. 2 Закона города Москвы от 04.04.2007г. N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подаётся его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в части 2 настоящей статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трёх дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днём (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырёх дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подаётся в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

Участие Отмахова А.С. в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга со всей очевидностью следует из протокола об административном правонарушении, иных доказательств, из которых следует, что 06 марта 2022 года Отмахов А.С. принял участие в несогласованном публичном мероприятии, проходившем в форме митинга по адресу: г. Москва, ул. Тверская, д.17, выкрикивал лозунги тематического содержания, игнорируя требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия.

Протокол об административном правонарушении в отношении Отмахова А.С. отвечает требованиям допустимости и обоснованно принят судьей районного суда за основу постановления по делу об административном правонарушения, поскольку он составлен надлежащим должностным лицом полиции, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28.3 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции Российской Федерации и процессуальные права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, Отмахову А.С. были разъяснены перед составлением протокола об административном правонарушении, в протоколе имеются все необходимые сведения, наличие которых установлено ст. 28.2 КоАП РФ, Отмахов А.С. не оспаривал, что протокол об административном правонарушении был составлен 06 марта 2022 года с его участием.

Приведенные стороной защиты доводы о том, что материалы дела сфабрикованы сотрудниками полиции, в основу вывода о виновности Отмахова А.С. в совершении вмененного административного правонарушения положены недопустимые доказательства, содержащие противоречия относительно обстоятельств, подлежащих в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлению по делу об административном правонарушении и заявленные ходатайства об исключении из числа доказательств рапортов и письменных объяснений сотрудников полиции Хакимова Ж.М, Сикирицкой Е.Н, протокола о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, протокола об административном правонарушении, подлежат отклонению, в силу следующего.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КоАП РФ).

В целях всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств настоящего дела, исключения противоречий относительно обстоятельств, подлежащих в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлению по делу об административном правонарушении, судьей районного суда были приняты меры к вызову и допросу в качестве свидетелей полицейского 1 роты 5 батальона 2 СПП ГУ МВД России по г.Москве старшего лейтенанта полиции Хакимова Ж.М, полицейского 1 роты 5 батальона 2 СПП ГУ МВД России по г.Москве прапорщика полиции Сикирицкой Е.Н. для установления обстоятельств, при которых было совершено вмененное в вину Отмахову А.С. правонарушение, в том числе установления в каком конкретно публичном мероприятии, не согласованном с органами исполнительной власти г.Москвы, участвовал Отмахов А.С, в чём конкретно выразилось его участие, места совершения Отмаховым А.С. административного правонарушения (л.д.44, 46, 53, 54).

Установив из показаний допрошенной в качестве свидетеля в судебном заседании 16 сентября 2022 года с соблюдением требований ст.25.6 КоАП РФ прапорщика полиции Сикирицкой Е.Н, предупрежденной судом об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, не имеющей оснований для оговора Отмахова А.С, что Отмахов А.С. являлся одним из участников не согласованного с органами исполнительной власти Москвы публичного массового мероприятия в форме митинга с количеством участников более 60 человек, проходившего 06 марта 2022 г. в центральной части города Москвы - в районе улицы Тверская, д.17 в направлении Тверского бульвара, находясь в составе данной группы граждан Отмахов А.С. скандировал лозунги антивоенного содержания, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить противоправные действия не реагировал, она (Сикирицкая Е.Н.) совместно с полицейским Хакимовым Ж.М. произвели доставление Отмахова А.С. и еще 28 граждан в ОМВД России по району Марфино г. Москвы, оценив показания данного свидетеля в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, пришел к правильному выводу о виновности Отмахова А.С. в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Нарушений судьей положений ст.26.11 КоАП РФ, исходя из имеющихся в деле доказательств, судом апелляционной инстанции не установлено.

При этом отсутствие в числе доказательств показаний свидетеля Хакимова Ж.М. не повлияло на полноту, всесторонность и объективность выяснения всех фактических обстоятельств дела и не влечёт отмену обжалуемого постановления, поскольку нормами КоАП РФ не предусмотрен определенный перечень доказательств по делу, а имеющиеся доказательства в совокупности являются достаточными для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

В связи с тем, что 06 марта 2022 года Отмахов А.С. принял участие в публичном мероприятии, не согласованном с органом исполнительной власти г.Москвы, то есть являлся участником публичного мероприятия, его действия правильно квалифицированы судом первой инстанции по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ.

При этом, представленная Отмаховым А.С. в материалы дела справка ООО " наименование организации" о том, что Отмахов А.С. является зарегистрированным курьером в программном обеспечении " наименование", 06 марта 2002 года при выполнении заявки на доставку N 28572955, поступившей в 14:33 осуществлял передвижение по адресу: г.Москва, Малый Гнездиковский пер, д.9, стр.7 - ул.Яблочкова, д.49 и был отстранен от заявки в 16:22, в совокупности с названными выше доказательствами, не содержит в себе информации, опровергающей факт участия Отмахова А.С. 06 марта 2022 года в 16 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул.Тверская, д.17 в составе группы граждан в количестве более 60 человек в несогласованном с органами исполнительной власти г.Москвы публичном мероприятии в форме митинга.

Сведениями о фальсификации доказательств по делу суд апелляционной инстанции не располагает, вопросы о признании доказательств сфальсифицированными разрешаются в ином судебном порядке, предусмотренном УПК РФ, тогда как сведений о подаче соответствующих заявлений в порядке ст. 144 УПК РФ не представлено.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Отмахова А.С. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

По существу доводы жалобы направлены на переоценку исследованных доказательств, опровергаются совокупностью перечисленных выше доказательств, которые с достоверностью свидетельствуют о совершении Отмаховым А.С. административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, расцениваются как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Постановление судьи районного суда по делу об административном правонарушении содержит все сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в нем отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, исследованные доказательства, содержится мотивированное решение по делу, административные санкции сопровождались полноценным, независимым и беспристрастным судебным разбирательством.

При назначении административного наказания судья районного суда учёл характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Каких-либо подтверждённых обстоятельств, влекущих необходимость изменения размера назначенного административного штрафа, заявителем не приведено.

Таким образом, назначенное Отмахову А.С. административное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление судьи Останкинского районного суда г. Москвы от 16 сентября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, в отношении Отмахова А.С, оставить без изменения, жалобу, с учетом дополнений - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Новикова Е.А.