Решение Московского городского суда от 07 апреля 2023 г. по делу N 7-3925/2023

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу фио на решение судьи Никулинского районного суда адрес от 31 января 2022 года, которым постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио N 4551-ЗУ\9071776\4-21 от 19 октября 2021 года в отношении должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Стрела-М" Куликова Сергея Николаевича оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес N 4551-ЗУ\9071776\4-21 от 19 октября 2021 года должностное лицо - генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "Стрела-М" Куликов Сергей Николаевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма

Решением судьи Никулинского районного суда адрес от 31 января 2022 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи районного суда, Куликов С.Н. обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просил о его отмене и прекращении производства по делу, указывая на отсутствие его вины в совершении административного правонарушения, так как так как право аренды к ООО "Стрела-М" перешло от застройщика.

В судебное заседание генеральный директор ООО "Стрела-М" Куликов С.Н. не явился, о наличии уважительных причин неявки не сообщил, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения жалобы, не просил, направил в суд защитника фио. которая не возражала против рассмотрения дела в отсутствии своего доверителя.

Выслушав защитника, поддержавшего доводы жалобы, ознакомившись с доводами жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Как следует из представленных материалов дела, Главным инспектором Управления контроля за объектами недвижимости по адрес Госинспекции по недвижимости фио 20.08.2021 г. проведено выездное обследование земельного участка по адресу: адрес (уточненный адрес: адрес).По сведениям ИС РЕОН земельный участок с кадастровым номером 77:07:0013005:65 площадью 8000 кв.м. предоставлен ООО "Факт-Строй" по договору аренды от 21.02.2002 N М-07-505383 сроком до 31.12.2006 для проектирования и строительства трехэтажного гаража-стоянки на 360 машиномест. Договор действует. На указанном участке расположено нежилое.здание (ОКС: 77:07:0013005:1059) с адресным ориентиром: адрес, общей площадью 15540, 2 кв.м, 2007 года постройки. По данным портала Росрееестра на помещения в здании оформлена собственность ООО "СТРЕЛА-М". Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, право собственности ООО Стрела-М на земельный участок под зданием не зарегистрировано. Таким образом, Куликовым С.Н. нарушены пункты 6, 7 статьи 4, подпункт 1.1 пункта 1 статьи 8 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в адрес".

Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении генерального директора ООО "ОТЦР" фио протокола от 04 августа 2021 года N 9023765/4 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" и привлечения его к административной ответственности по данной норме в соответствии с постановлением заместителя начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 27 августа 2021 года по делу N 4048-ЗУ/9023765/4-21, оставленным без изменения решением судьи Останкинского районного суда адрес от 17 декабря 2021 года.

Фактические обстоятельства дела и вина генерального директора ООО "Стрела-М" Куликова С.Н. в совершении указанного административного правонарушения подтверждены совокупностью доказательств, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: поручением, протоколом об административном правонарушении, актом обмера площади земельного участка, рапортом, фотоматериалом, требованием, уведомление об устранении нарушений земельного законодательства, выписками из ЕГРН, схемой земельного участка, выпиской из ЕГРЮЛ, полученным по запросу суда административным материалом, и иными имеющимися в деле доказательствами, которые получены в строгом соответствии с действующим законодательством, отвечают требования относимости и допустимости, в связи с чем, не доверять этим доказательствам у суда оснований не имеется.

При рассмотрении дела и жалобы заместитель начальника Управления административного производства Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, правильно применили нормы КоАП РФ и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии в деянии генерального директора ООО "Стрела-М" Куликова С.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях".

Часть 1 статьи 6.11 Кодекса адрес об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

В силу п.п. 6, 7 ст. 4 Закона адрес от 19 декабря 2007 г. N 48 "О землепользовании в адрес" основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес; основанием для размещения объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, являются документы, указанные в части 6 настоящей статьи, а также оформленные в установленном Правительством Москвы порядке договоры на размещение указанных объектов, разрешения уполномоченного органа исполнительной власти адрес.

Основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком; условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (пп. 1.1 п. 1 ст. 8 Закона N 48 от 19.12.2007).

Согласно ч. 1.1 ст. 8 названного выше Закона адрес основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Из приведенных положений следует, что использование земельного участка на праве аренды, находящегося в собственности адрес без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.11 КоАП ч.1 адрес.

Доводы жалобы были предметом исследования суда первой инстанции и были обоснованно отклонены.

Также из материалов дела, в частности выписки ЕГРП, усматривается, что договор аренды с ООО "ФАКТ-СТРОЙ" прекратил свое действие 31.12.2006г.

Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм КоАП РФ, Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" и иного законодательства, подлежащего применению в деле, не свидетельствует о том, что ими были допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Порядок и срок давности привлечения фио к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма назначено фиов соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (в редакции Закона адрес от 19 мая 2021 года N 14), оно является справедливым и соразмерно содеянному.

Оснований для применения положений ч. 2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, а также для признания совершенного административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу и жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес и судьей районного суда допущено не было, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут изменение либо отмену обжалуемого постановления должностного лица и решения судьи районного суда по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости фио N 4551-ЗУ\9071776\4-21 от 19 октября 2021 года в отношении должностного лица генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Стрела-М" Куликова Сергея Николаевича оставить без изменения, жалобу защитника фио - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда

Козлов И.П.