Решение Московского городского суда от 03 апреля 2023 г. по делу N 7-5086/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Шкабаро Ю.И. на решение судьи Тверского районного суда адрес от 21 октября 2022 года, которым

ответ прокурора отдела предварительного рассмотрения обращений Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства от 04 марта 2022 года N 72/1-930-2015 оставлен без изменения, жалоба - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

прокурором отдела предварительного рассмотрения обращений Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства был дан ответ на обращения Шкабаро Ю.И. (ОГР-65722-22, ОГР-69465-22, ОГР-65727-22, ОГР-65768-22, ОГР-65942-22, ОГР-62100-22) в связи с предыдущими заявлениями, а также по иным вопросам 04 марта 2022 года N 72/1-930-2015.

Решением судьи Тверского районного суда адрес от 21 октября 2022 года оставлен без изменения ответ прокурора отдела предварительного рассмотрения обращений Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства от 04 марта 2022 года N 72/1-930-2015, а жалоба Шкабаро Ю.И. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Шкабаро Ю.И. просит признать незаконным и отменить вышеуказанные акты, поскольку при рассмотрении жалобы допущены процессуальные нарушения закона, не проведена подготовка рассмотрения его жалобы.

Шкабаро Ю.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом повесткой, направленной по почте (почтовый идентификатор 14578781723737), которая получена 07 марта 2022 года, в связи с чем, дело по жалобе рассматриваю в его отсутствие.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Заявитель Шкабаро Ю.И. обратился в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с обращениями, которые были зарегистрированы за N ОГР-62100-22 (от 18 февраля 2022 года N 5067), 24 февраля 2022 года за N ОГР-65942-22 (от 21 февраля 2022 года N 5080), за N ОГР-65722-22 (от 22 февраля 2022 года N 5093), за N ОГР-65727-22 (от 22 февраля 2022 года N 5093), за N ОГР-65768-22 (от 21 февраля 2022 года N 5083), 28.04.2022 за N ОГР-69465-22 (от 26 февраля 2022 года N 5108) в связи с предыдущими обращениями и по иным вопросам.

По результатам рассмотрения обращений Шкабаро Ю.И. прокурором отдела предварительного рассмотрения обращений Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства 04 марта 2022 года был дан ответ (л.д. 47).

Как следует из материалов проверки, и установлено прокурором, Конаковским отделом Управления Росреестра по адрес 03 мая 2018 года, 28 сентября 2018 года и 22 июля 2019 года проверено исполнение заявителем земельного законодательства.

В нарушение требований пункта 102 Административного регламента Осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и Картографии государственного земельного надзора, утвержденного приказом Росреестра от 18 июня 2019 года N П/0240, органом контроля несвоевременно направлен Шкабаро Ю.И. акт проверки от 22 июля 2019 года. В целях устранения указанного нарушения Конаковской межрайонной прокуратурой в Конаковский отдел Управления Росреестра по адрес 25 октября 2019 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено.

Постановлениями Верховного Суда Российской Федерации от 06 июня 2019 года и 08 июня 2020 года возбужденные Росреестром в отношении заявителя дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.1 и частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращены. Судом отмечено, что с учетом истечения срока давности привлечения к административной ответственности доводы, касающиеся незаконности проведения проверки, в полном объеме проверены быть не могут, а неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, в части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует трактовать в пользу этого лица.

В целях недопущения впредь недостатков при возбуждении и рассмотрении дел об административных правонарушениях прокуратурой адрес 05 сентября 2019 года проинформировано Управление Росреестра по адрес.

Оценка доводов заявителя о нарушениях законодательства об административных правонарушениях при его привлечении к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дана в ответе Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 13 февраля 2019 года N 73/1-2208-2018.

Как следует из ответа должностного лица Генеральной прокуратуры Российской Федерации, обращения Шкабаро Ю.И. не содержали достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

По доводам о законности создания, функционирования СНТ "Козловский садовод-3", взимания денежных средств с садоводов, нарушениях природоохранного, земельного законодательства, а также о несогласии с ответами должностных лиц прокуратуры адрес, Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры и Генеральной прокуратуры Российской Федерации Шкабаро Ю.И. неоднократно давались ответы.

В части доводов Шкабаро Ю.И. о возможных нарушениях земельного законодательства, несогласии с действиями Управления Росреестра по адрес, не привлечении должностных лиц ФНС России к ответственности по статьям 5.39 и 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обращения рассмотрены в установленном порядке, ответы на них даны уполномоченным должностными лицами в определенный законом срок.

Так, по итогам разрешения обращения заявителя (б/н от 09 декабря 2021 года, ОГР-403983-21 от 13 декабря 2021 года) о ненадлежащем рассмотрении ФНС России его заявления от 19 сентября 2021 года и привлечении в связи с этим виновных должностных лиц к административной ответственности первым заместителем Генерального прокурора Российской Федерации 11 января 2022 года вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, о чем Шкабаро Ю.И. уведомлён.

Решением Генерального прокурора Российской Федерации от 18 февраля 2022 года жалобы Шкабаро Ю.И. (N 4870, ОГР-22509-22, N 4885, ОГР-26829-22) на указанное определение оставлены без удовлетворения.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона N 59-ФЗ копия обращения Шкабаро Ю.И. (N 5093, ОГР-65722-22) в части, относящейся к компетенции Ростехнадзора, направлена 24 февраля 2022 года для рассмотрения в данный орган.

В соответствии со статьёй 10 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и иным федеральным законодательством разработана Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденная Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 года N 45 (далее - Инструкция).

Инструкция устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на адрес, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 12 Закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Учитывая изложенное, отсутствуют основания утверждать, что должностными лицами Генеральной прокуратуры Российской Федерации нарушен порядок рассмотрения обращений заявителя Шкабаро Ю.И.

В соответствии с пунктом 6.5 Инструкции при отказе в удовлетворении обращения ответ заявителю должен быть мотивирован. В нём даётся оценка всем доводам обращения, а отказ в его удовлетворении должен быть обоснован.

Дав оценку представленным доказательствам, судья обосновано пришел к выводу о том, что отказ в возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям части 5 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обжалуемый ответ дан надлежащим лицом - прокурором соответствующего уровня, по форме и содержанию соответствует требованиям действующего законодательства.

Таким образом, решение судьи Тверского районного суда адрес от 21 октября 2022 года основано на материалах дела, является обоснованным и вынесено в соответствии с законом, соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 30.7 и части 2 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, прихожу к выводу о том, что жалоба Шкабаро Ю.И. подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

ответ прокурора отдела предварительного рассмотрения обращений Главного управления по надзору за исполнением федерального законодательства от 04 марта 2022 года N 72/1-930-2015, решение судьи Тверского районного суда адрес от 21 октября 2022 года оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио