Решение Московского городского суда от 29 марта 2023 г. по делу N 7-5127/2023

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Эстамирова Х.Х. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 5243-ЗУ/9053307/1-21 от 15 декабря 2021 года, решение судьи Чертановского районного суда г.Москвы от 23 мая 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст.6.7 КоАП г.Москвы, в отношении генерального директора ООО СК " наименование организации" Эстамирова Хасана Хамзатовича, УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 5243-ЗУ/9053307/1-21 от 15 декабря 2021 года генеральный директор ООО СК " наименование организации" Эстамиров Х.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.2 ст. 6.7 КоАП г.Москвы и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2777573 (два миллиона семьсот семьдесят семь тысяч пятьсот семьдесят три) руб. 00 коп.

Не согласившись с названным постановлением, генеральный директор ООО СК " наименование организации" Эстамиров Х.Х. подал на него жалобу в Басманный районный суд г.Москвы, определением судьи которого от 24 января 2022 года жалоба направлена по подведомственности в Чертановский районный суд г.Москвы.

Решением судьи Чертановского районного суда г.Москвы от 23 мая 2022 года постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 5243-ЗУ/9053307/1-21 от 15 декабря 2021 года оставлено без изменения, жалоба Эстамирова Х.Х. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, Эстамиров Х.Х. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь, в частности, на то, что недвижимое имущество по адресу: г.Москва, Россошанский пр-д, д.3 приобретено ООО СК " наименование организации" 28 декабря 2020 года на публичных торгах по продаже имущества организации-банкрота ООО "Инвестиционная компания "Транспрогресс", было зарегистрировано в Управлении Росреестра по Москве предыдущими собственниками в существующем виде, в заключенном с Департаментом городского имущества г.Москвы договоре аренды земельного участка по указанному адресу, в редакции дополнительного соглашения от 28 апреля 2021 года, содержится условие о передаче земельного участка для целей эксплуатации помещений в здании торгового назначения, характеристики которых с момента заключения дополнительного соглашения к договору аренды не менялись, строительство, реконструкция зданий и сооружений на земельном участке, предоставленном в аренду ООО СК " наименование организации" не производилось, земельный участок используется обществом в целях и в соответствии с видом разрешенного использования, предусмотренным договором аренды.

Эстамиров Х.Х. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении слушания дела не заявлял, обеспечил явку защитника Гандалоева И.И, который жалобу поддержал, против рассмотрения дела в отсутствие Эстамирова Х.Х. не возражал. При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Эстамирова Х.Х.

Изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1.2 статьи 6.7 КоАП г.Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, связанных со строительством, с реконструкцией на нем здания, строения, сооружения и установленных законами города Москвы, иными нормативными правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для составления 06 декабря 2021 года инспектором Госинспекции по недвижимости протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст.6.7 КоАП г.Москвы в отношении генерального директора ООО СК " наименование организации" Эстамирова Х.Х, явились установленные при проведении выездного обследования 08 ноября 2021 года обстоятельства использования ООО СК " наименование организации" земельного участка по адресу: г.Москва, Россошанский проезд, вл.5, с кадастровым N номер, площадью 7332 кв.м, предоставленного на основании договора аренды от 08.02.2001 г. N М-05-016630 для эксплуатации помещений в здании торгового назначения, с нарушением п.6 ст.7, п.1 ст.28 Закона г.Москвы от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве", ч.ч.1, 2 ст.51, ч.1 ст.55, ч.2 ст.55.24 Градостроительного кодекса РФ, выразившемся в осуществлении без надлежащего оформления разрешительной документации реконструкции здания, расположенного на вышеуказанном земельном участке, помещения в котором принадлежат на праве собственности ООО СК " наименование организации", а именно: по данным БТИ на 1999 год площадь объекта составляла 12980, 6 кв.м, в настоящее время по данным ИС РЕОН площадь объекта составляет 13679, 1 кв.м; изменения технико-экономических показателей здания произошло за счет застройки подколонадного пространства и возведения пристройки (помещение с кадастровым номером номер, запись государственной регистрации права от 24.02.2021 г. N номер-77/051/2021-8).

При рассмотрении поданной генеральным директором ООО СК " наименование организации" Эстамировым Х.Х. жалобы на постановление о назначении административного наказания, судья Чертановского районного суда г. Москвы с таким выводом должностного лица согласился, признав обстоятельства, при которых было совершено правонарушение, и вину генерального директора ООО СК " наименование организации" Эстамирова Х.Х. доказанными, а приведенные в жалобе доводы необоснованными.

Между тем с таким решением судьи согласиться нельзя в силу следующего.

Выражая несогласие с вынесенным постановлением, заявитель указывал в жалобе на свою невиновность в совершении вмененного административного правонарушения, в связи с тем, что ООО СК " наименование организации" не использовало предоставленный на условиях договора аренды в редакции дополнительного соглашения от 28.04.2021 г. земельный участок для строительства или реконструкции на нем зданий, строений, сооружений, приобрело в собственность расположенный на земельном участке объект недвижимости, зарегистрированный предыдущим собственником в существующем виде, и представлял доказательства (том 1 л.д. 6-59, 65-74).

Названные доводы, согласно тексту решения, судьей районного суда не были проверены, копия регистрационного дела из Управления Росреестра по Москве не истребовалась. При этом дополнительное соглашение от 28.04.2021 г. к договору аренды земельного участка от 08.02.2001 г. содержит условие о предоставлении ООО СК " наименование организации", к которому в объеме пропорционально оформленным имущественным правам от ООО "Инвестиционная компания "Транспрогресс" перешли права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от 08.02.2001 г. N М-05-016630, в пользование на условиях аренды для целей эксплуатации помещений в здании торгового назначения общей площадью 13 679, 1 кв.м, в том числе помещения с кадастровым номером номер (запись государственной регистрации права от 24.02.2021 г. N номер-77/051/2021-8 (п.п. 1, 3). Доказательства того, что ООО СК " наименование организации" осуществлялась реконструкция (строительство) вышеуказанного объекта, с учетом того, что инспекцией подтвержден факт приобретения обществом объекта в 2021 году, в материалах дела отсутствуют. Согласно представленной заявителем технической документации БТИ площадь вышеуказанного объекта составляла 13679, 1 кв.м в 2014 году (том 1 л.д.6-22).

При вышеизложенном вывод о нарушении генеральным директором ООО СК " наименование организации" п.6 ст.7, п.1 ст.28 Закона г.Москвы от 19.12.2007 г. N 48 "О землепользовании в городе Москве", ч.ч.1, 2 ст.51, ч.1 ст.55, ч.2 ст.55.24, 57.3 Градостроительного кодекса РФ, выразившемся в осуществлении без надлежащего оформления разрешительной документации реконструкции здания, расположенного на вышеуказанном земельном участке, является преждевременным.

Подобное разрешение жалобы по делу об административном правонарушении не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям КоАП РФ, установленным ст. 24.1 и 26.1 названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 23 мая 2022 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении судье Чертановского районного суда г. Москвы следует учесть указанные выше нарушения; всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся в деле и дополнительно истребованные (представленные) доказательства; проверить изложенные в жалобе доводы; дать надлежащую оценку действиям лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, правильно применив нормы КоАП РФ, привести мотивы принятого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ

Решение судьи Чертановского районного суда г. Москвы от 23 мая 2022 года отменить, материалы дела об административном правонарушении по жалобе Эстамирова Х.Х. на постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости N 5243-ЗУ/9053307/1-21 от 15 декабря 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.2 ст.6.7 КоАП г.Москвы, в отношении генерального директора ООО СК " наименование организации" Эстамирова Хасана Хамзатовича, направить в Чертановский районный суд г.Москвы на новое рассмотрение.

Судья Московского городского суда Новикова Е.А.