Решение Московского городского суда от 13 апреля 2023 г. по делу N 7-6055/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, поданную на решение судьи Чертановского районного суда адрес от 09 июня 2022 года и постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 01 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении ОАО "НИАТ",

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 341-ЗУ\9054702-22 заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 01 марта 2022 года ОАО "НИАТ" (далее также Общество) привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" (далее адрес Москвы), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Чертановского районного суда адрес от 09 июня 2022 года названное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Макеев В.В. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи с прекращением производства по делу, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, обеспечил явку защитника фио, который жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, допросив в качестве свидетеля представителя Госинспекции по недвижимости адрес фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.11 КоАП адрес предусмотрена административная ответственность за использование земельного участка, находящегося в собственности адрес, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами адрес требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 6 ст. 4 Закона адрес от 19.12.2007 года N 48 "О землепользовании в адрес" (далее - Закон о землепользовании в адрес) основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности адрес, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числе договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком, а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами адрес.

Основанием для занятия и использования земельного участка на праве аренды, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах (ч. 1.1 статьи 8 Закона о землепользовании).

Как следует из материалов дела 27 января 2022 года должностным лицом УКОН по адрес Госинспекции по недвижимости проведено обследование земельного участка с кадастровым номером 77:05:0003002:5469 с адресным ориентиром: адрес, площадью 23396 кв.м, относящийся к собственности адрес, в ходе которого установлено использование данного земельного адрес "НИАТ" без оформления земельно-правовых отношений.

Указанные действия ОАО "НИАТ" квалифицированы по ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Факт совершения административного правонарушения и вина Общества подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; заданием на проведении выездного обследования; актом выездного обследования; протоколом осмотра территории; протоколом инструментального обследования; схематическим чертежом; фотоматериалом; данными ГКН; данными аэросъёмки; выписками из ЕГРП; устными показаниями допрошенного в качестве свидетеля представителя Госинспекции по недвижимости фио, подтвердившей изложенные в постановлении обстоятельства правонарушения, а также пояснившей, что по истечении срока действия договора аренды, о стороны Департамента имущества адрес поступил письменный отказ о продлении земельно-правовых отношений с ОАО "НИАТ"; иными материалами дела.

Указанные доказательства должностным лицом и судьей районного суда проверены на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо, а также судья районного суда правильно применили положения земельного законодательства и законодательства об административных правонарушениях адрес и пришли к обоснованному выводу о доказанности наличия в действиях ОАО "НИАТ" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Приведенные в жалобе доводы не свидетельствуют о незаконности привлечения Общества к административной ответственности по настоящему делу, поскольку имеющимися в деле судебными актами арбитражных судов установлена законность отказа Департамента имущества адрес от 31 мая 2019 года от договора аренды от 05 мая 1997 г. N М-05-008738 земельного участка, расположенного по адресу: адрес для эксплуатации существующих зданий и сооружений, заключенного с ОАО "НИАТ", срок действия которого истек 19 декабря 2011 г.; а также отказ в заключении договора аренды от 20 августа 2020 г.

Продолжая использовать земельный участок в отсутствие оформленных правовых отношений с его собственником, Общество тем самым нарушает положения ч. 1.1 статьи 8 Закона о землепользовании.

Названное обстоятельство является достаточным для установления в действиях ОАО "НИАТ" события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес

С учетом вышеизложенных обстоятельств вывод должностного лица и судьи районного суда о доказанности по делу наличия события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес и вины Общества в его совершении является верным.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и судьей районного суда норм земельного законодательства и КоАП адрес, не может свидетельствовать о незаконности обжалуемых актов и не свидетельствует о том, что должностным лицом и судьей допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Общества по делу не усматривается.

Административное наказание назначено Обществу должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1 ст. 6.11 КоАП адрес.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица, а также решения судьи Чертановского районного суда адрес.

Порядок привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

Решение судьи Чертановского районного суда адрес от 09 июня 2022 года и постановление заместителя начальника Управления административного производства Госинспекции по недвижимости от 01 марта 2022 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.11 Закона адрес N 45 от 21 ноября 2007 года "Кодекс адрес об административных правонарушениях" в отношении ОАО "НИАТ" оставить без изменения, жалобу защитника фио - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио