Решение Московского городского суда от 19 апреля 2023 г. по делу N 7-6212/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио, поданную на решение судьи Пресненского районного суда адрес от 02 февраля 2022 года и постановление заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры адрес от 13 мая 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО "Авеню Групп",

УСТАНОВИЛ:

постановлением 50 АД N 000977 заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры адрес от 13 мая 2021 года ООО "Авеню Групп" (далее также Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Пресненского районного суда адрес от 02 февраля 2022 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, защитник Еремин В.Н. просит об отмене вынесенных по делу актов, ссылаясь на приведенные в жалобе доводы.

Законный представитель Общества в судебное заседание не явился, извещен о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, обеспечил явку защитника фио, который жалобу поддержал.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ установлена за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств.

Как следует из материалов дела основанием к привлечению ООО "Авеню групп" к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ послужило выявленное 06 мая 2021 года в 11 час.12 мин. по адресу: адрес нарушение п. 2 ст. 20 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения", выразившееся в использовании транспортного средства марки марка автомобиля регистрационный знак ТС для оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на основании разрешения N 140043, действительного с 15 октября 2019 года до 14 октября 2024 года не прошедшего предрейсовый контроль технического состояния транспортного средства.

При рассмотрении поданной на постановление 50 АД N 000977 заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры адрес от 13 мая 2021 года жалобы, судья Пресненского районного суда адрес с таким выводом должностного лица согласился, признав вышеуказанные обстоятельства совершения правонарушения и вину Общества доказанными по делу.

Между тем признать принятый по делу судебный акт законным нельзя в силу следующего.

В жалобе, поданной на постановление должностного лица, защитник указывал на не извещение Общества о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом.

Однако указанный довод оставлен без надлежащей оценки судьи районного суда.

Признавая вручение повестки на имя ООО Авеню Групп" представителю Общества по доверенности фио надлежащим извещением, судья не учел положения ч. 2 ст. 25.1, а также ч. 3 ст. 25.4 КоАП, согласно которой дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, исходя из буквального смысла ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ извещение защитника о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении не освобождает должностное лицо, рассматривающего дело, от обязанности извещения непосредственно юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Между тем данные о направлении извещения непосредственно в адрес Общества судом первой инстанции не проверялись надлежащим образом.

Также необходимо обратить внимание на следующее.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 26.03.2022 N 70-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях была дополнена частью 5, согласно которой если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившему их лицу назначается административное наказание как за совершение одного административного правонарушения.

Поскольку данная норма улучшает положение физических и юридических лиц (их должностных лиц), в отношении которых при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена одной и той же статьёй (частью статьи) раздела II КоАП РФ, она имеет обратную силу, т.е. подлежит применению к случаям, когда такие контрольные (надзорные) мероприятия были осуществлены до начала действия указанной нормы закона.

Из материалов дела следует, что 06 мая 2022 года должностным лицом Управления регионального административно-транспортного контроля Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры адрес в ходе осуществления государственного контроля (проведения планового (рейдового) осмотра) по адресу: адрес было выявлено также нарушение п. 1, 3 ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения", выразившееся в управлении водителем транспортного средства марки марка автомобиля регистрационный знак ТС не прошедшим предрейсовый медицинский осмотр, за что Общество привлечено постановлением 50 АД N 000976 заместителя министра транспорта и дорожной инфраструктуры адрес от 13 мая 2021 года к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Указанное постановление также обжаловалось Обществом в Пресненский районный суд адрес, судьей которого 02 февраля 2022 года вынесено решение об оставлении постановления без изменения.

Соответственно, в силу требований ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ указанные дела подлежат объединению в одно производство для дальнейшего рассмотрения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, решение судьи Пресненского районного суда адрес от 02 февраля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО "Авеню Групп" подлежит отмене, как вынесенное с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело направлению на новое рассмотрение в Пресненский районный суд адрес.

При новом рассмотрении жалобы следует учесть вышеизложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела об административном правонарушении, дать оценку всем доводам и представленным доказательствам, и, правильно применив нормы права, вынести законное и обоснованное решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ:

решение судьи Пресненского районного суда адрес от 02 февраля 2022 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО "Авеню Групп" отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Пресненский районный суд адрес.

Судья Московского городского суда фио