Решение Московского городского суда от 17 апреля 2023 г. по делу N 7-7555/2023

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Управления контроля инфраструктурного и ресурсного обеспечения Федеральной антимонопольной службы фио, поданную на решение судьи Пресненского районного суда адрес от 22 ноября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Тиман" Бахтияровой Татьяны Васильевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением N 34/04/14.55-118/2021 заместителя начальника Управления контроля инфраструктурного и ресурсного обеспечения Федеральной антимонопольной службы фио (далее - ФАС России) от 03 июня 2021 года генеральный директор ООО "Тиман" Бахтиярова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Решением судьи Пресненского районного суда адрес от 22 ноября 2021 года названное постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, заместитель начальника Управления контроля инфраструктурного и ресурсного обеспечения ФАС России фио просит об отмене решения судьи районного суда, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

Заместитель начальника Управления контроля инфраструктурного и ресурсного обеспечения ФАС России фио, Бахтиярова Т.В. в судебное заседание не явились, извещены о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей не явки не сообщили, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили.

Защитник фио возражал против удовлетворения жалобы, считая обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника фио, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 14.55 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Бахтияровой Т.В. к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой) предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.

Как следует из материалов дела 25 февраля 2020 года в целях выполнения государственного оборонного заказа между УФСИН России по адрес и ООО "Тиман", генеральным директором которого является Бахтиярова Т.В, заключен государственный контракт

N 2020320100412003901000002/03901000002200000080001/41 на поставку продовольствия (далее - Контракт), согласно п. 5.1.1 которого, поставка товара должна производится в соответствии с ведомостью поставки до 30 марта 2020 года, до 30 июля 2020 года и до 30 ноября 2020 года (приложение N 1 к Контракту).

В соответствии с п. 5.1.2 вторая партия товара должна быть поставлена в адрес грузополучателей в количестве 14 000 кг в срок до 30 июля 2020 года.

Однако определенный Контрактом товар фактически поставлен в адрес грузополучателей 08, 16, 20, 27, 28 октября 2020 года, то есть с нарушением установленного Контрактом срока.

Поскольку ООО "Тиман" является головным исполнителем по Контракту, указанные выше нарушения послужили основанием для привлечения генерального директора ООО "Тиман" Бахтияровой Т.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.

При рассмотрении поданной на постановление жалобы, судья районного суда пришел к выводу о нарушении должностным лицом подведомственности рассмотрения дела со ссылкой на то, что нарушения Бахтияровой Т.В, связанные с неисполнением условий Контракта выражены в бездействии, в связи с чем настоящее дело об административном правонарушении подлежало рассмотрению по месту осуществления ею своих должностных обязанностей по адресу: адрес.

Названные процессуальные нарушения, допущенные должностным лицом ФАС России фио признаны судьей районного суда существенными, нарушающими порядок привлечения Бахтияровой Т.В. к административной ответственности и влекущими в связи с этим безусловную отмену обжалуемого постановления.

Оснований не согласиться с таким выводом судьи не имеется.

Также следует учесть, что на момент рассмотрения в Московском городском суде настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.

Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, отмена судебного акта, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны.

Кроме того в силу п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Принимая во внимание вышеизложенное возможность возобновления производства по данному делу, и оценки действий Бахтияровой Т.В. на предмет доказанности состава административного правонарушения, утрачена.

С учетом изложенного, обжалуемое решение судьи районного суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.7, 30.9 КоАП РФ, РЕШИЛ:

решение судьи Пресненского районного суда адрес от 22 ноября 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО "Тиман" Бахтияровой Татьяны Васильевны оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Управления контроля инфраструктурного и ресурсного обеспечения Федеральной антимонопольной службы фио - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда фио