Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2023 г. по делу N 16-2834/2023

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Мальцева Е.Г., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Аврора Тур" ФИО4 на вступившие в законную силу постановление старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району N18900009760220012900 от 05.08.2022, решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 22.09.2022, решение судьи Мурманского областного суда от 15.12.2022, состоявшиеся в отношении общества с ограниченной ответственностью "Аврора Тур" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району N18900009760220012900 от 05.08.2022 общество с ограниченной ответственностью "Аврора Тур" (далее - ООО "Аврора Тур") привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Решением судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 22.09.2022, оставленным без изменения решением судьи Мурманского областного суда от 15.12.2022, вышеуказанное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа снижен до 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, защитник ООО "Аврора Тур" ФИО4 просит об отмене вышеуказанных актов, прекращении производства по делу, ссылаясь на незаконность привлечения к административной ответственности.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.

В соответствии с частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ООО "Аврора Тур" к административной ответственности) нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Из материалов дела следует, что ООО "Аврора Тур" в соответствии с договором N Л-5/2020 от 18.08.2020, заключенным с Североморским территориальным управлением Росрыболовства, представлено право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов на рыболовном участке N 458, расположенном в районе акватории мыса Ярнышный Баренцева моря сроком на 10 лет до 18.08.2030.

На основании указанного договора и в соответствии с приказом Министерства инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области N 317-ОД от 10.12.2020 ООО "Аврора Тур" 28.07.2021 выдано разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N.

Согласно разрешению условием добычи (вылова) водных биологических ресурсов для любительского рыболовства является краб камчатский 10, 0 т сетными ловушками различных конструкций в соответствии с Правилами рыболовства сроком с 16.08.2021 по 31.12.2021. Лицом ответственным за организацию любительского и спортивного рыболовства назначена директор ООО "Аврора Тур" ФИО2

Сотрудниками Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району 03.10.2021 установлено, что ООО "Аврора Тур" выдало гражданину ФИО3 путевки на добычу (вылов) на рыболовном участке N 458 сетными орудиями лова краба камчатского, которым 03.10.2021 на указанном рыболовном участке с использованием плавательного средства РМЛ 6338 "Морской волк" осуществлена (добыча) вылов камчатского краба.

В соответствии с актом осмотра судна, указанным лицом добыто 49 экземпляров камчатского краба общей массой 149 кг.

При этом, в соответствии с актом осмотра места осуществления рыболовства от 03.10.2021, составленным должностными лицами отд.(погз) в пос.Териберка, в период с 07:00 до 15:30 часов 03.10.2021 на рыболовном участке N 458, при осуществлении промысловой деятельности отсутствовало лицо, ответственное за добычу (вылов). Вследствие чего не представилось возможным проверить надлежащим образом оформленный подлинник разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, а также документ о внесении изменений в данное разрешение, переданный посредством электронной и иной связи, являющийся неотъемлемой частью разрешения; промысловый журнал; договор пользования рыболовным участком (договор о предоставлении рыбопромыслового участка); а также локальный акт, изданный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем о назначении его лицом, ответственным за добычу (вылов) водных биоресурсов.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, оцененными в совокупности по правилам статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом компетентного административного органа.

В соответствии с Положением о Федеральной службе безопасности Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 N960, Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, в пределах своих полномочий осуществляющим государственное управление, в том числе в области охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа Российской Федерации и их природных ресурсов.

Структура органов федеральной службы безопасности, утверждена Указом Президента Российской Федерации от 11.08.2003 N960, в состав которой входят в том числе управления (отряды, службы, отделы) ФСБ России по пограничной службе (пограничные органы).

В соответствии с положениями части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

В силу статьи 23.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях пограничные органы наделены полномочиями по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.37 Кодекса.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия ООО "Аврора Тур" квалифицированы по части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Имеющие правовое значение доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки в ходе производства по делу, правомерно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, не ставят под сомнение его законность и обоснованность и наличие в действиях заявителя объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие привлекаемого к административной ответственности лица с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судами норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено ООО "Аврора Тур" в пределах санкции части 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 данного Кодекса и является обоснованным.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к изменению или отмене обжалуемого судебного акта, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление старшего дознавателя отдела дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району N18900009760220012900 от 05.08.2022, решение судьи Октябрьского районного суда города Мурманска от 22.09.2022, решение судьи Мурманского областного суда от 15.12.2022, состоявшиеся в отношении общества с ограниченной ответственностью "Аврора Тур" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Аврора Тур" ФИО4 - без удовлетворения.

Судья Третьего кассационного суда Е.Г. Мальцева

общей юрисдикции