Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 15 мая 2023 г. по делу N 16-2934/2023

N 16-2934/2023

Санкт-Петербург 15 мая 2023 года

Заместитель председателя Третьего кассационного суда общей юрисдикции Городков А.В, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, административный протокол и протест заместителя прокурора Санкт-Петербурга Суяргулова А.З. на вступившее в законную силу определение мирового судьи судебного участка N 69 Санкт-Петербурга от 30 ноября 2022 года о возвращении административному органу протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении руководителя ООО "данные изъяты" Гаврилина Романа Владимировича по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

определением мирового судьи судебного участка N69 Санкт-Петербурга от 30 ноября 2022 года протокол об административном правонарушении от 7 ноября 2022 года в отношении руководителя ООО "данные изъяты" Гаврилина Р.В. по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ и приложенные к нему материалы были возвращены административному органу - в межрайонную ИФНС N по Санкт-Петербургу, для устранения изложенных недостатков.

В порядке статьи 30.1 КоАП РФ определение мирового судьи судебного участка N69 Санкт-Петербурга от 30 ноября 2022 года не обжаловалось.

Согласно протоколу N от 7 ноября 2022 года Гаврилин Р.В. обвинялся в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, то есть в непредставлении в установленный законодательством о налогах и сборах срок в налоговые органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 15.6 КоАП РФ. Дата совершения административного правонарушения 19 августа 2022 года.

В протесте заместитель прокурора Санкт-Петербурга Суяргулов А.З. выражает несогласие с определением мирового судьи, полагая, что оснований для возвращения протокола не имелось. Отмечает, что квалификация действиям Гаврилина Р.В. по другой статье КоАП РФ была дана мировым судьей на стадии подготовки к рассмотрению дела. Несогласие суда с квалификацией действий лица не может являться основанием для возвращения протокола в порядке ст.29.4 КоАП РФ. Просит определение отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение.

Гаврилин Р.В, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о принесении протеста на указанный выше судебный акт, в установленный срок возражений на него не представил.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, приложенные к нему документы и процессуальные решения, поступившие из административного органа административный протокол и приложенные к нему материалы нахожу протест подлежащим удовлетворению, а определение мирового судьи отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в частности может быть разрешен вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с положениями ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, в частности вопрос о правильности составления протокола об административном правонарушении.

Как видно по делу, в отношении руководителя ООО "данные изъяты" Гаврилина Р.В. 7 ноября 2022 года должностным лицом МИФНС N по Санкт-Петербурге был составлен протокол N, согласно которому последний обвинялся в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ.

Определением мирового судьи судебного участка N69 Санкт-Петербурга от 30 ноября 2022 года указанный протокол и прилагаемые к нему материалы были возвращены должностному лицу в порядке п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ для устранения изложенных в данном определении недостатков.

Согласно мотивировочной части указанного определения конкретным основанием для возвращения протокола должностному лицу в порядке п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ явилось несогласие суда с данной административным органом квалификацией действий Гаврилина Р.В.

Давая оценку обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о правильности квалификации действий Гаврилина Р.В. не по ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, а по ч.1 ст.19.4 КоАП РФ, в связи с чем принимает решение о возвращении протокола в административный орган на основании п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ.

Вместе с тем оценка изложенных в протоколе обстоятельств на предмет правильности юридической квалификации действий лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с положениями ст.29.10 КоАП РФ, производится при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу после проверки, в порядке ч.2 ст.29.7 КоАП РФ, и оценки имеющихся по делу доказательств.

Разрешение указанных вопросов на стадии подготовки к рассмотрению дела положениями КоАП РФ не предусмотрено.

При указанных обстоятельствах предусмотренных п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ оснований для возвращения протокола об административном правонарушении в отношении руководителя ООО "данные изъяты" Гаврилина Р.В. и приложенных к нему материалов в административный орган - не имелось.

Правильность данной должностным лицом квалификации действиям Гаврилина Р.В. мировой судья мог проверить в ходе судебного разбирательства с вынесением одного из предусмотренных ст. 29.9 КоАП РФ видов судебных актов.

В соответствии с п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка N 69 Санкт-Петербурга от 30 ноября 2022 года о возвращении административному органу протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении руководителя ООО "данные изъяты" Гаврилина Романа Владимировича по ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, подлежит отмене, а административный материал - направлению мировому судье для рассмотрения по существу в порядке главы 29 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.13 и 30.17 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

определение мирового судьи судебного участка N69 Санкт-Петербурга от 30 ноября 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении руководителя ООО "данные изъяты" Гаврилина Романа Владимировича, обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.6 КоАП РФ, отменить.

Административный материал направить для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка N69 Санкт-Петербурга.

Заместитель председателя

Третьего кассационного суда

общей юрисдикции (подпись) А.В. Городков