Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 03 мая 2023 г. по делу N 8а-5677/2023[88а-8181/2023]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего: Зеленского А.М, судей: Морозковой Е.Е, Бельмас Н.А, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия на апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 20 января 2023 года по административному делу N 2а - 840/2022 по административному исковому заявлению Иванова Э. А. к Федеральной службе исполнения наказаний, федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия" о признании незаконными действий (бездействия), взыскании компенсации за нарушение условий содержания.

Заслушав доклад судьи Бельмас Н.А, изучив материалы дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Иванов Э.А. обратился в суд с иском, в котором просил признать действия административного ответчика незаконными в части ограничения времени свиданий, взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере 150000 руб, по 50000 руб. за каждое свидание.

В обоснование требований указал на то, что 06.11.2015, 11.12.2015 и 22.04.2016 ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия предоставило ему три свидания с Яковлевой Т.С. продолжительностью 1 час, тем самым незаконно ограничив время свидания, поскольку в указанные дни очереди на свидание не было.

Решением Костомукшского городского суда Республики Карелия от 9 ноября 2022 года в удовлетворении административного искового заявления отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 20 января 2023 года решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 9 ноября 2022г. по отменено, принято по делу новое решение, которым признаны незаконными действия федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия", выразившееся в предоставлении 6 ноября 2015 г, 11 декабря 2015 г. и 22 апреля 2016 г. Иванову Э. А. свиданий с родственниками продолжительностью менее 3 часов. Взыскана с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Иванова Э. А. компенсация за нарушение условий содержания под стражей в размере 3000 рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 20 января 2023 года и вынесении нового решения об отказе в удовлетворении требований, полагая, что оно постановлено с неправильным применением норм процессуального права, административным истцом нарушен срок обращения в суд. Указали, что присужденная компенсация не соответствует требованиям разумности и справедливости, ее размер завышен.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, об отложении дела ходатайств в кассационную инстанцию не представили. С учетом части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело без их участия.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких обстоятельств судом не установлено.

Судами установлено и следует из материалов дела, что 30.03.2016 Иванов Э.А. осужден приговором Сегежского городского суда Республики Карелия по ч. 2 ст. 318 УК РФ к 6 годам лишения свободы; в период с 04.09.2015 по 05.09.2016 содержался под стражей; в частности, в спорные периоды 06.11.2015, 11.12.2015 и 22.04.2016 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия.

По заявлениям Яковлевой Т.С. от 06.11.2015, 11.12.2015 и 22.04.2016 на имя начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия административному истцу были предоставлены в указанные дни краткосрочные свидания в течение 1 часа каждое.

Ссылаясь на ограничение продолжительности указанных свиданий, 29.09.2022 Иванов Э.А. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из пропуска административным истцом срока на обращение в суд с заявленными требованиями, а также из недоказанности им нарушений его прав.

Отменяя решение Костомукшского городского суда Республики Карелия от 9 ноября 2022 года и принимая новое решение о частичном удовлетворении требований о нарушении условий содержания выразившихся в незаконном ограничении времени свиданий, суд апелляционной инстанции исходил из нарушений прав административного истца на свидание с родственниками, поскольку произвольное снижение максимального времени свидания при отсутствии очереди на свидание и при соблюдении распорядка дня, без учета мнения подозреваемого или обвиняемого, а также лиц, явившихся с ними на свидание, недопустимо.

Данные выводы суд апелляционной инстанции, по мнению судебной коллегии Третьего кассационного суда, являются правильными, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права, подлежащим применению к спорным правоотношениям.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103 - ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемые и обвиняемые имеют право на свидания с родственниками и иными лицами, перечисленными в статье 18 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 3 и 4 статьи 18 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое. Свидания с родственниками и иными лицами осуществляются под контролем сотрудников мест содержания под стражей и в случае попытки передачи подозреваемому или обвиняемому запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания либо сведений, которые могут препятствовать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, прерываются досрочно.

В силу пунктов 139-143 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно - исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189 и действовавших до 16.07.2022, подозреваемым и обвиняемым на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, может быть предоставлено не более двух свиданий в месяц с родственниками и иными лицами продолжительностью до трех часов каждое. Разрешение действительно только на одно свидание. В письменном разрешении на свидание, заверенном гербовой печатью, должно быть указано, кому и с какими лицами оно разрешается. На свидание с подозреваемым или обвиняемым допускаются одновременно не более двух взрослых человек. На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, а также документов, удостоверяющих личность, начальник СИЗО либо лицо, его замещающее, дает письменное указание о разрешении свидания, после чего отдает распоряжение дежурному помощнику о его проведении. Свидания предоставляются в порядке общей очереди. Перед началом свидания лица, прибывшие на него, информируются о правилах поведения во время свидания и предупреждаются о прекращении свидания в случае нарушения установленных правил. Гражданам, прибывшим на свидание без документов, удостоверяющих их личность, либо в состоянии опьянения, а также лицам, не указанным в разрешении, свидания не предоставляются. Причины отказа в предоставлении свидания объявляются лицу, прибывшему на свидание. Свидания подозреваемых и обвиняемых с родственниками и иными лицами проводятся под контролем сотрудников СИЗО в специально оборудованных для этих целей помещениях через разделительную перегородку, исключающую передачу каких-либо предметов, но не препятствующую переговорам и визуальному общению. Переговоры подозреваемых или обвиняемых с лицами, прибывшими на свидание, осуществляются через переговорное устройство и могут прослушиваться сотрудниками СИЗО.

На основании представленной в материалы дела копии журнала регистрации предоставления свиданий подозреваемым и обвиняемым, судами установлено, что 06 ноября 2015 года предоставлялись свидания 3 лицам, в том числе Иванову Э.А. общей продолжительностью 3 часа, 11 декабря 2015 года - 2 лицам, в том числе Иванову Э.А. общей продолжительностью 2 часа, 22 апреля 2016 года - 2 лицам, в том числе Иванову Э.А. общей продолжительностью 2 часа. Таким образом, в указанные спорные периоды общая очередь отсутствовала.

Судом установлено, Яковлева Т.С. 22 апреля 2016 года не отказывалась ни от продолжения свидания, ни от второго свидания.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что действия ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия, выразившиеся в предоставлении 06.11.2015, 11.12.2015 и 22.04.2016 Иванову Э.А. свиданий с родственниками продолжительностью менее 3 часов в отсутствие общей очереди, не могут быть признаны законными, что влечет признание данных действий незаконными и взыскание компенсации за указанное нарушение.

Определяя размер подлежащей взысканию компенсации в сумме 3000 руб, суд апелляционной инстанции принял во внимание характер и период каждого из установленных по делу нарушений условий содержания, допущенных административными ответчиками.

Доводы кассационной жалобы о необоснованном размере компенсации, не могут быть приняты во внимание, поскольку сводятся к переоценке исследованных судами доказательств и оспариванию обоснованности выводов суда апелляционной инстанции об установленных ими по делу фактических обстоятельствах при том, что суд кассационной инстанции в силу своей компетенции, установленной положениями частей 2 и 3 статьи 329, а также применительно к статье 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом первой и второй инстанций фактических обстоятельств дела, проверять лишь правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, и правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам не наделен.

Доводы кассационной жалобы о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, получили оценку в суде апелляционной инстанции и были правомерно отклонены, поскольку Иванов Э.А. согласно представленной ИЦ МВД по Республике Карелия по запросу судьи Верховного Суда Республики Карелия справке был осужден приговорами от 30.03.2016 и 27.05.2019, не освобождался, до настоящего времени отбывает наказание по приговорам суда.

Учитывая, что основанием отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта, а в данном случае таких нарушений судами не допущено, оснований для удовлетворения кассационных жалоб не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 20 января 2023 года по административному делу N 2а - 840/2022 - оставить без изменения, кассационную жалобу ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Карелия - без удовлетворения.

Апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 20 января 2023 года, кассационное определение могут быть обжалованы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который исчисляется со следующего дня после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Мотивированное кассационное определение изготовлено 19 мая 2023 года.

Председательствующий

Судьи