Апелляционное определение Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции от 23 мая 2023 г. по делу N 66а-914/2023

г. Нижний Новгород

23 мая 2023 года

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в составе судьи Красновой Н.П, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Газизовой Э.А. к Министерству земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан о признании недействующим пункта N Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых в 2022 году налоговая база определяется как их кадастровая стоимость по частной жалобе Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 марта 2023 года о возврате апелляционной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

Решением Верховного Суда Республики Башкортостан от 9 февраля 2023 года административное исковое заявление Газизовой Э.А. удовлетворено, признан недействующим с момента его принятия пункт N Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на 2022 год, утвержденного приказом Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 года N 2603.

Не согласившись с указанным решением, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просило отменить его как незаконное и необоснованное.

Определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 марта 2023 года апелляционная жалоба возвращена административному ответчику в связи с пропуском срока обжалования и отсутствием просьбы о восстановлении срока.

Не согласившись с указанным определением, Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан подало частную жалобу, в которой просит определение отменить, ссылаясь на то, что оспариваемое решение было получено им только 17 февраля 2023 года.

В соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотрение частной жалобы на данное определение суда первой инстанции осуществляется в апелляционном порядке по правилам, установленным главой 34 КАС РФ, без проведения судебного заседания судьей суда апелляционной инстанции единолично.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверена судом апелляционной инстанции с учетом части 1 статьи 308 КАС РФ, по смыслу которой суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 308 КАС РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Из положений статьи 177 КАС РФ следует, что решение суда принимается немедленно после разбирательства административного дела. По сложным административным делам может быть объявлена резолютивная часть решения суда. Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания судебного разбирательства по административному делу, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Объявленная резолютивная часть решения суда должна быть подписана судьей, а при рассмотрении административного дела судом в коллегиальном составе всеми судьями, участвовавшими в принятии решения, в том числе судьей, имеющим особое мнение, и приобщена к административному делу.

Сроки подачи апелляционной жалобы, представления прокурора на решение суда установлены статьей 298 КАС РФ.

Так, в силу 1 статьи 298 КАС РФ, апелляционная жалоба может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены действующим законодательством.

Согласно части 3 статьи 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого месяцами, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

При этом, в соответствии с частью 2 статьи 93 КАС РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Лицам, пропустившим установленный КАС РФ процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (часть 1 статьи 95 КАС РФ). При этом лицом подается заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока, в котором должны быть указаны причины такого пропуска. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин (часть 2 статьи 95 КАС РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 94 КАС РФ, поданные по истечении процессуального срока жалобы и представленные документы, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, не рассматриваются судом и возвращаются лицу, которым они были поданы или представлены.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 301 КАС РФ апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если истек срок на апелляционное обжалование и в апелляционной жалобе отсутствует просьба о восстановлении этого срока или в его восстановлении отказано.

При проверке соблюдения сроков апелляционного обжалования необходимо иметь в виду, что соответствующий срок не считается пропущенным, если жалоба, представление были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня срока (часть 4 статьи 93 КАС РФ). В этом случае дата подачи апелляционных жалобы, представления определяется по штемпелю на конверте, квитанции о приеме заказной корреспонденции либо иному документу, подтверждающему прием жалобы, представления (справка почтового отделения, копия реестра на отправку почтовой корреспонденции, уведомление о поступлении документов в информационную систему, содержащее дату и время поступления документов, и др.).

Как следует из материалов дела, 9 февраля 2023 года была оглашена резолютивная часть решения Верховного Суда Республики Башкортостан.

Согласно протоколу судебного заседания от 9 февраля 2023 года представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан присутствовал в судебном заседании, в том числе при оглашении резолютивной части решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2023 года. В этот же день в адрес лиц, участвующих в деле, направлена копия решения Верховного Суда Республики Башкортостан от 9 февраля 2023 года.

Апелляционная жалоба направлена Министерством земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан почтовым отправлением 20 апреля 2023 года, что подтверждается оттиском штемпеля на конверте почтового отправления. При этом заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока заявителем в суд не подано. Из содержания текста апелляционной жалобы также не следует, что имеется просьба о восстановлении процессуального срока обжалования.

Возвращая апелляционную жалобу, суд первой инстанции исходил из того, что административным ответчиком пропущен установленный частью 1 статьи 298 КАС РФ месячный срок подачи апелляционной жалобы на решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 9 февраля 2023 года.

Данные выводы судьи основаны на верном толковании норм процессуального права и подтверждаются материалами дела, из которых с достоверностью следует, что апелляционная жалоба административного ответчика от 20 апреля 2023 года подана за пределами установленного частью 1 статьи 314 КАС РФ процессуального срока.

Более того, административный ответчик просит принять настоящую частную жалобу на определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 марта 2023 года без восстановления срока обжалования, полагая, что тот не пропущен.

Доводы частной жалобы о соблюдении срока подачи апелляционной жалобы, который следует исчислять с момента получения решения суда в окончательной форме, основаны на неверном толковании положений процессуального законодательства, а потому подлежат отклонению.

Иных доводов, способных повлечь отмену оспариваемого судебного акта, частная жалоба не содержит.

Таким образом, обжалуемое определение вынесено с соблюдением норм процессуального права, оснований для его отмены или изменения в апелляционном порядке, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, не имеется.

Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 311, 316, 317 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определил:

определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 марта 2023 года оставить без изменения, частную жалобу Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Н.П. Краснова