Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 04 мая 2023 г. по делу N 16-1866/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу начальника Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Кузьмина Алексея Александровича (далее - должностное лицо Госжилинспекции Кузьмин А.А., Кузьмин А.А.) на вступившие в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 17 января 2023 года, вынесенное в отношении должностного лица Госжилинспекции Кузьмина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Оренбурга Оренбургской области от 24 ноября 2022 года должностное лицо Госжилинспекции Кузьмин А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 5.59 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 17 января 2023 года это постановление мирового судьи изменено: - из него исключено все что связано с обращением Султановой Даржан Бакаивны и в этой части производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ; - в остальной части, по обращению Жукова Дмитрия Геннадьевича деяние должностного лица Госжилинспекции Кузьмина А.А. переквалифицировано со статьи 5.59 на статью 5.39 КоАП РФ, со снижением административного наказания в виде административного штрафа до 5000 рублей.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, должностное лицо Госжилинспекции Кузьмин А.А. просит отменить названное решение судьи районного суда, приводя доводы о его незаконности.

В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов этой жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со статьёй 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно статье 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 20 сентября 2022 года, генеральный директор Саморегулируемой организации (далее - СРО) Ассоциация "Объединение управляющих компаний многоквартирными домами" ФИО7 обратился к должностному лицу Госжилинспекции Кузьмину А.А. с просьбой о предоставлении информации для членов их СРО о периодичности проверки вентиляционных каналов в многоквартирных домах с газовым оборудованием и без него. Из письма на это обращение должностного лица Госжилинспекции Кузьмина А.А. от 19 октября 2022 года видно, что ответ по существу обращения последним не дан.

Это послужило основанием для привлечения должностного лица Госжилинспекции Кузьмина А.А. названным постановлением мирового судьи к административной ответственности по статье 5.59 КоАП РФ, и назначения ему вышеуказанного административного наказания.

Производство по делу в части привлечения должностного лица Госжилинспекции Кузьмина А.А. к административной ответственности за нарушение порядка рассмотрения обращения ФИО8 от 26 июля 2022 года обжалуемым решением судьи районного суда прекращено за истечением срока давности, с чем соглашается суд кассационной инстанции.

В связи с непредоставлением информации в письменной форме по запросу контролируемых лиц в соответствии с порядком, предусмотренном Федеральным законом Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 248 - ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", статьёй 50, действия должностного лица Госжилинспекции Кузьмина А.А. обжалуемым решением судьи районного суда переквалифицированы на статью 5.39 КоАП РФ с вышеуказанным снижением административного наказания.

Данные обстоятельства подтверждаются исследованными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом должностного лица МВД, схемой места совершения административного правонарушения, объяснениями Логинова И.Б, фотоматериалом, иными материалами дела.

Этим собранным по делу доказательствам в оспариваемых судебных актах указанными судьями была дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности для установления обстоятельств указанных в статье 26.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств названными судьями установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Действия должностного лица Госжилинспекции Кузьмина А.А. судьёй указанного районного правильно переквалифицированы со статьи 5.59 на статью 5.39 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами данного Кодекса.

Доводы жалобы должностного лица Госжилинспекции Кузьмина А.А, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, аналогичны доводам, содержащимся в его жалобе на рассматриваемое постановление мирового судьи, являлись предметом проверки судьи указанного районного суда, обоснованно отвергнуты последним по основаниям, изложенным в его обжалуемом судебном акте, который базируется на совокупности оцененных судами доказательств.

Несогласие должностного лица Госжилинспекции Кузьмина А.А. с оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных указанными судьями обстоятельств, правовым основанием к отмене состоявшихся по делу актов не является.

Новых доводов, имеющих правовое значение и не учтенных при рассмотрении дела об административном правонарушении, в жалобе должностного лица Госжилинспекции Кузьмина А.А. не содержится.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьёй 24.5 КоАП РФ, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения должностного лица Госжилинспекции Кузьмина А.А. к административной ответственности соблюдён.

Постановление о привлечении должностного лица Госжилинспекции Кузьмина А.А. к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Право должностного лица Госжилинспекции Кузьмина А.А. на защиту в ходе производства по делу не нарушено.

Административное наказание должностному лицу Госжилинспекции Кузьмину А.А. назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в минимальном размере, установленном для должностных лиц санкцией статьи 5.39 названного Кодекса.

Апелляционная жалоба должностного лица Госжилинспекции Кузьмина А.А. на названное постановление мирового судьи рассмотрена судьёй указанного районного суда в порядке, установленном статьёй 30.6 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену обжалуемых актов, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену принятых актов, не установлено.

При таких обстоятельствах обжалуемые акты являются законными и обоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Оренбурга Оренбургской области от 24 ноября 2022 года с учётом внесённых в него изменений решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 17 января 2023 года, и это решение судьи районного суда, вынесенных в отношении начальника Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Кузьмина Алексея Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу начальника Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области Кузьмина Алексея Александровича - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов