Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2023 г. по делу N 16-2208/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Картовенко С.С., рассмотрев жалобу защитника Врачева Павла Сергеевича, действующего на основании доверенности в интересах Батуренцева Николая Павловича, на вступившие в законную силу решение судьи Самарского областного суда от

1 февраля 2023 года, вынесенное в отношении Батуренцева Николая Павловича (далее - Батуренцев Н.П.) по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 15 сентября 2022 года N 60/ДЛХ Шекунова А.А. (далее также - постановление должностного лица) Батуренцев Н.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда города Самары от 21 ноября 2022 года постановление должностного лица от 15 сентября 2022 года N 60/ДЛХ отменено. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Батуренцева Н.П. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Самарского областного суда от

1 февраля 2023 года решение судьи Ленинского районного суда города Самары от 21 ноября 2022 года отменено. Производство по делу об административном правонарушении в отношении Батуренцева Н.П. прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, защитник Врачев П.С. просит отменить решение судьи Самарского областного суда от 1 февраля 2023 года, вынесенное в отношении Батуренцева Н.П. по настоящему делу об административном правонарушении, считая его незаконным.

Одновременно защитником Врачевым П.С. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи Самарского областного суда от 1 февраля 2023 года, которое разрешению не подлежит, так как нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлен срок для подачи жалобы на вступившие в законную силу акты по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

Установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности Батуренцева Н.П. истек.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая, что решением судьи Самарского областного суда от

1 февраля 2023 года решение судьи Ленинского районного суда города Самары от 21 ноября 2022 года отменено, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Батуренцева Н.П. - прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения утрачена.

При этом, поскольку решение судьи Ленинского районного суда города Самары от 21 ноября 2022 года, которым было отменено постановление должностного лица управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 15 сентября 2022 года N 60/ДЛХ о назначении административного наказания, признано незаконным решением судьи Самарского областного суда, указанное постановление должностного лица также подлежит отмене, так как иное влечет ухудшение положения лица, учитывая, что ранее постановление о привлечении к административной ответственности решением судьи районного суда отменено.

Кроме того, следует отметить, что согласно правовой позиции, приведенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова", в силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановлением руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 15 сентября 2022 года N 60/ДЛХ, вынесенное в отношении Батуренцева Николая Павловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Решение судьи Самарского областного суда от 1 февраля 2023 года, вынесенное в отношении Батуренцева Николая Павловича по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Врачева Павла Сергеевича, действующего на основании доверенности в интересах Батуренцева Николая Павловича, - без удовлетворения.

Судья С.С. Картовенко