Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 10 мая 2023 г. по делу N 16-2437/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Загороднов О.В., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Софронова Геннадия Николаевича (далее - ИП Софронов Г.Н.) на вступившие в законную силу постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне - Волжского МУГАДН (далее - должностное лицо Ространснадзора) от 3 марта 2022 года, решение судьи Верховного суда Чувашской Республики от 26 июля 2022 года, вынесенные в отношении ИП Софронова Г.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица Ространснадзора N 220113 от 3 марта 2022 года ИП Софронов Г.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьей 12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 июня 2022 года постановление должностного лица Ространснадзора отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Верховного суда Чувашской Республики от 26 июля 2022 года это постановление судьи районного суда отменено и производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения ИП Софронова Г.Н. к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, ИП Софронов Г.Н. просит отменить постановление должностного лица Ространснадзора и решение судьи Верховного суда Чувашской Республики приводя доводы об незаконности, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов этой жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, должностным лицом Ространснадзора установлено, что 14 января 2022 года, в 11 часов 20 минут, возле дома N 2 "Б" на Каширском шоссе в г. Чебоксары Чувашской Республики ИП Софронов Г.Н. на автобусе ИМЯ - М - 3006, государственный регистрационный знак "данные изъяты", под управлением водителя ФИО5 осуществлял перевозку пассажиров по маршруту город Чебоксары - Кугеси с нарушением требований о проведении обязательного предрейсового технического осмотра транспортного средства.

Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения должностным лицом Ространснадзора 3 марта 2022 года в отношении ИП Софронова Г.Н. постановления об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, и привлечения этого ИП к названной административной ответственности, с назначением вышеуказанного административного наказания.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 июня 2022 года названное постановление должностного лица Ространснадзора отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Однако, в связи нарушением правил подсудности рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ИП Софронова Г.Н, решением судьи Верховного суда Чувашской Республики от 26 июля 2022 года указанное решение судьи районного суда отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения ИП Софронова Г.Н. к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно материалам дела, основания для возбуждения в отношении ИП Софронов Г.Н. настоящего дела об административном правонарушении имели место 14 января 2022 года.

Соответственно установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности истек 13 марта 2022 года.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны.

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

Вместе с этим каких - либо существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих фундаментальный, принципиальный характер при апелляционном рассмотрении дела судьей Верховного суда Чувашской Республики, не допущено.

Поскольку вышеуказанным решением судьи Верховного суда Чувашской Республики производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ИП Софронова Г.Н. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, поэтому в настоящее время в соответствии с названными нормами права отсутствует возможность ведения административного производства в отношении этого лица.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение судьи Верховного суда Чувашской Республики является законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения не имеется. В связи с этим же отменённое постановление должностного лица Ространснадзора пересмотру не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.13, пунктом 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ, судья

постановил:

решение судьи Верховного суда Чувашской Республики от 26 июля 2022 года, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя Софронова Геннадия Николаевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу индивидуального предпринимателя Софронова Геннадия Николаевича - без удовлетворения.

Судья О.В. Загороднов