Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 19 мая 2023 г. по делу N 16-2752/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Волынчук Н.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике Ямайкина В.Н. на вступившие в законную силу решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 февраля 2023 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 28 марта 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества "Чебоксарские городские электрические сети",

УСТАНОВИЛА:

постановлением заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ОГИБДД МВД России по Чувашской Республике Ямайкина В.Н. от 12 декабря 2022 года N ОАО "Чебоксарские городские электрические сети" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 февраля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 28 марта 2023 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике Ямайкин В.Н. просит отменить судебные акты, ссылаясь на их незаконность, прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

ОАО "Чебоксарские городские электрические сети", извещенное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче названной выше жалобы, возражений не представило.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за управление транспортным средством водителем, не пристегнутым ремнем безопасности, перевозку пассажиров, не пристегнутых ремнями безопасности, если конструкцией транспортного средства предусмотрены ремни безопасности, а равно управление мотоциклом или мопедом либо перевозка на мотоцикле пассажиров без мотошлемов или в незастегнутых мотошлемах в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно требованиям пункта 1.3 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения, Правила), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки.

Положения пункта 2.1.2 Правил дорожного движения обязывают водителя механического транспортного средства при движении на транспортном средстве, оборудованном ремнями безопасности, быть пристегнутым и не перевозить пассажиров, не пристегнутых ремнями. При управлении мотоциклом быть в застегнутом мотошлеме и не перевозить пассажиров без застегнутого мотошлема.

Из материалов дела следует, что 12 декабря 2022 года заместителем начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ОГИБДД МВД России по Чувашской Республике Ямайкиным В.Н. в отношении ОАО "Чебоксарские городские электрические сети" вынесено постановление по делу об административном правонарушении по указанной норме.

Согласно постановлению ОАО "Чебоксарские городские электрические сети" вменено то, что 9 декабря 2022 года в 15 часов 28 минут 37 секунд по адресу: г. Чебоксары, Эгерский бульвар, д. 50, водитель в нарушение требований пункта 2.1.2 Правил дорожного движения управлял транспортным средством АПТ 17 М на шасси ГАЗ, государственный регистрационный знак N.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судья районного суда пришел к выводу о наличии оснований для отмены постановления должностного лица и прекращения производства по делу в связи с отсутствием в действиях ОАО "Чебоксарские городские электрические сети" состава вменяемого административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к выводу, что конструкция транспортного средства АПТ 17 М на шасси ГАЗ, государственный регистрационный знак N, не предусматривает ремни безопасности. Имеющиеся в деле доказательства: фотоматериалы, паспорт транспортного средства, диагностическая карта, сообщение ООО "Объединенный инженерный центр" получили правовую оценку по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья республиканского суда вышеуказанный судебный акт оставил без изменения, дополнительно сослался на ненадлежащее описание события административного правонарушения в постановлении должностного лица.

Оснований не согласиться с выводами судей предыдущих судебных инстанций не усматривается.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике Ямайкин В.Н. просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылается на доказанность в действиях ОАО "Чебоксарские городские электрические сети" состава вменяемого правонарушения и наличие его вины в совершении правонарушения.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

По смыслу части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для вынесения постановления должностного лица) срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел истек на момент рассмотрения настоящей жалобы.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о виновности лица в совершении административного правонарушения, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность формулировать по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности выводы о виновности лица в совершении административного правонарушения.

Учитывая, что решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 февраля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 28 марта 2023 года, постановление должностного лица отменено, производство по делу в отношении ОАО "Чебоксарские городские электрические сети" прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, возможность по жалобе должностного лица возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности вменяемого состава административного правонарушения, а также правомерности его привлечения к административной ответственности утрачена.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, в том числе с оценкой фотоматериалов, не свидетельствует о том, что судьями допущены существенные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Материалы фотофиксации транспортного средства АПТ 17 М на шасси ГАЗ, государственный регистрационный знак N, полученные после описанного в постановлении должностного лица события (февраль, март 2023 года), не могут опровергнуть установленные судьями обстоятельства и не влекут отмену или изменения обжалуемых судебных актов.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, в том числе в части изменения основания прекращения производства по делу, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 февраля 2023 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 28 марта 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении открытого акционерного общества "Чебоксарские городские электрические сети", оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике Ямайкина В.Н. - без удовлетворения.

Судья Н.В. Волынчук