Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 15 мая 2023 г. по делу N 16-2851/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Штейн Э.Г., рассмотрев жалобу Салахова Ленара Фирдинатовича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 21 декабря 2022 года, решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 6 февраля 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Салахова Ленара Фирдинатовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 1 по Елабужскому судебному району Республики Татарстан от 21 декабря 2022 года, оставленным без изменения решением Елабужского городского суда Республики Татарстан от 6 февраля 2023 года, Салахов Л.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на один год 7 месяцев.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Салахов Л.Ф. ставит вопрос об отмене судебных актов, вынесенных в отношении него по настоящему делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая их незаконными, и прекращении производства по делу.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, иной орган, должностное лицо, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении, обязаны установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Порядок пересмотра постановлений по делу об административном правонарушении, являющегося одной из стадий производства по делу об административном правонарушении, установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела, в том числе жалобы, поданной на постановление по делу об административном правонарушении.

Изложенные требования действующего законодательства при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Салахова Л.Ф. судьей городского суда соблюдены не были.

6 февраля 2023 года судьей городского суда жалоба по делу рассмотрена в отсутствие Салахова Л.Ф. При этом судья указал в своем решении, что Салахов Л.Ф. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Между тем доказательств, подтверждающих надлежащее извещение Салахова Л.Ф. о месте и времени рассмотрения его жалобы по делу об административном правонарушении 6 февраля 2023 года, в материалах дела не имеется.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Для извещения о месте и времени рассмотрения дела судьей городского суда направлена судебная повестка по адресу заявителя, указанному в протоколе об административном правонарушении: "адрес".

Указанное извещение возвращено отправителю с пометкой об истечении срока хранения, в связи с чем судья городского суда при рассмотрении настоящего дела исходил из того, что заявитель извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Однако, из постановления мирового судьи усматривается, что Салахов Л.Ф. зарегистрирован и проживает по адресу: "адрес".

Аналогичный адрес указан и в копии паспорта на имя Салахова Л.Ф, приобщенной к материалам дела (л.д.18, 24), и в апелляционной жалобе Салахова Л.Ф. (л.д.33, 34).

В связи с изложенным, следует признать, что материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что заявитель был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, назначенного на 6 февраля 2023 г.

При таких обстоятельствах порядок рассмотрения дела об административном правонарушении судьей городского суда не соблюден, дело рассмотрено без участия заявителя в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Указанное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей городского суда не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его прав.

Как следует из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании судом необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права Салахова Л.Ф, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, восполнить которое невозможно, в связи с чем обжалуемое решение судьи Елабужского городского суда от 6 февраля 2023 года, вынесенные в отношении Салахова Ленара Фирдинатовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - возвращению на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении настоящего дела судье следует учесть вышеизложенное и принять по жалобе обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, своевременно известив о месте и времени слушания дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в установленном порядке с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено, проверить доводы поданной жалобы в полном объеме с изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, описанием события административного правонарушения, мотивов принятого решения, указанием на нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела, в том числе и на представленные стороной защиты.

Иные доводы жалобы кассационным судом не рассматриваются, поскольку данные вопросы будут предметом рассмотрения в ходе нового судебного разбирательства, которое должно быть проведено в полном соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.13, пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу Салахова Ленара Фирдинатовича удовлетворить частично.

Решение судьи Елабужского городского суда Республики Татарстан от 6 февраля 2023 года, вынесенное в отношении Салахова Ленара Фирдинатовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело по жалобе Салахова Ленара Фирдинатовича направить в Елабужский городской суд Республики Татарстан на новое рассмотрение.

Судья Э.Г. Штейн