Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 26 мая 2023 г. по делу N 16-3178/2023

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Юдкин А.А., рассмотрев жалобу начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике Баранова С.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 марта 2023 года, решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 апреля 2023 года, вынесенные в отношении Управления Федеральной налоговой службы России по Чувашской Республике по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 марта 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 апреля 2023 года, производство по делу об административном правонарушении в отношении Управления Федеральной налоговой службы России по Чувашской Республике (далее по тексту - УФНС по Чувашской Республике) по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, начальник ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике Баранов С.П, направивший материалы дела на рассмотрение мировому судье, ставит вопрос об отмене обжалуемых судебных актов, ссылаясь на их незаконность.

Представитель УФНС по Чувашской Республике ФИО1 представила возражения на жалобу, в которых просит оставить судебные акты без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы и возражений на нее позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 указанной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Из материалов дела усматривается, что постановлением начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике N 18810521221004028256 от 4 октября 2022 года УФНС по Чувашской Республике признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

14 февраля 2023 года в отношении УФНС по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неуплатой в установленный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок административного штрафа по вышеназванному постановлению должностного лица, вступившему в законную силу 18 октября 2022 года.

Мировой судья, с выводами которого согласился судья районного суда, прекращая производство по делу об административном правонарушении, исходил из того, что материалы дела не содержат документов, подтверждающих получение УФНС по Чувашской Республике копии постановления от 4 октября 2022 года, факт наличия вины УФНС по Чувашской Республике в том, что оно своевременно не оплатило штраф в срок, установленный действующим законодательством, не основан на доказательствах.

Вместе с тем обжалуемые судебные акты нельзя признать законными в силу следующего.

В соответствии с положениями статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В силу положений статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день.

Из материалов дела усматривается, что копия постановления начальника отдела по ИАЗ ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике N 18810521221004028256 от 4 октября 2022 года была направлена УФНС по Чувашской Республике по адресу, указанному при регистрации транспортного средства электронным заказным почтовым отправлением (почтовый идентификатор N).

Согласно информации с официального сайта ФГУП "Почта России" указанное почтовое отправление принято 4 октября 2022 года и вручено адресату электронно 5 октября 2022 года.

Порядок направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - единый портал) определяется правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 года N 947 (далее - Правила)

В соответствии с пунктами 3, 4, 10, 11 указанных Правил, постановление, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Мировой судья при рассмотрении дела об административном правонарушении располагал информацией о том, что копия постановления от 4 октября 2022 года была направлена УФНС по Чувашской Республике в тот же день, ссылаясь при этом на отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором N, однако не дал надлежащую правовую оценку имеющимся сведениям.

Таким образом, выводы мирового судьи о том, что материалы дела не имеют документов, подтверждающих получение УФНС по Чувашской Республике копии постановления от 4 октября 2022 года, основаны на неправильном толковании норм процессуального права.

При рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи данное обстоятельство оставлено судьей районного суда без внимания и должной правовой оценки.

При таких обстоятельствах мировым судьей и судьей районного суда допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлияло на исход дела и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что на основании пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену постановления мирового судьи судебного участка N 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 марта 2023 года, решения судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 апреля 2023 года, вынесенные в отношении УФНС по Чувашской Республике по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем в настоящее время исключена возможность возобновления производства по делу, устранения допущенной на предыдущей стадии производства по делу ошибок путем возвращения дела на новое рассмотрение и правовой оценки действий УФНС по Чувашской Республике, поскольку установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек.

В силу статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении данного срока вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу и возвращение его на новое рассмотрение невозможны, так как это ухудшает положение данного лица.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Чувашской Республике Баранова С.П. удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 марта 2023 года, решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 12 апреля 2023 года, вынесенные в отношении Управления Федеральной налоговой службы России по Чувашской Республике по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.А. Юдкин