Кассационное определение СК по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 23 мая 2023 г. по делу N 8а-9613/2023[88а-11855/2023]

Судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Карякина Е.А, судей Алексеева Д.В, Бритвиной Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи поданную 11 апреля 2023 года кассационную жалобу Публично-правовой компании "Фонд развития территории" на решение Московского районного суда города Чебоксары от 27 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 14 ноября 2022 года по административному делу N 2а-3761/2022 по административному исковому заявлению Ермаковой Светланы Петровны к Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" о признании решения незаконным, возложении обязанности осуществить выплату компенсационного денежного возмещения как участнику жилья долевого строительства.

Заслушав доклад судьи Карякина Е.А, изложившего обстоятельства административного дела, содержание судебных актов, принятых по административному делу и доводы кассационной жалобы, посредством видеоконференц-связи возражения представителя Ермаковой С.П. по доверенности Бондарчук Т.Е. относительно удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ермакова С.П. (далее также - административный истец) обратилась в суд с вышеозначенным административным исковым заявлением к публично-правовой компании "Фонд развития территорий" (далее также - ППК "Фонд развития территорий", Фонд).

В обоснование административного иска указано, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 13 марта 2020 года по делу N А79-65/2020 общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Фирма Три АсС" признано банкротом, открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражною суда Чувашской Республики от 7 апреля 2022 года за Ермаковой С.П. признано право на получение выплаты денежного, возмещения как участнику долевого строительства в связи с несостоятельностью (банкротством) ООО "Фирма Три АсС" в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2021 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании договора уступки прав N 8-1 от 15 декабря 2019 года по договору долевого участия в долевом строительстве от 20 ноября 2017 года N 9-14/А гаражного бокса с условным номером 14, общей площадью 51, 7 кв.м, расположенного на цокольном этаже, гаражного бокса с условным номером 9, общей площадью 51, 7 кв.м, расположенного на цокольном этаже, в строящемся жилом доме по адресу: г. Новочебоксарск, бульвар Золеный, дом. 3А, поз. 2 и котельная поз. 3 на земельном участке с кадастровым номером N, заключенного между ООО "Фирма Три АсС" и Ермаковым В.А.

25 мая 2022 года Ермакова С.П. обратилась к административному ответчику с заявлением о выплате соответствующей компенсации с приобщением документов в соответствии с необходимым перечнем. Письмом от 8 июня 2022 года N 08-15957-АЗ ППК "Фонд развития территорий" отказала в произведении выплаты. Указанное решение Ермакова С.П. считает незаконными, подлежащим отмене.

Считая свои права нарушенными, а решение Фонда незаконным, административный истец просил суд: признать решение ППК "Фонд развития территорий" от 8 июня 2022 года, выраженное в письме N 08-15957-АЗ, незаконным; возложить обязанность на ППК "Фонд развития территорий" осуществить выплату Ермаковой С.П. компенсационного денежного возмещения как участник жилья долевого строительства в связи с несостоятельностью (банкротством) застройщика.

Решением Московского районного суда города Чебоксары от 27 июля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 14 ноября 2022 года, решение ППК "Фонд развития территорий" от 8 июня 2022 года, выраженное в письме N 08-14957-/АЗ об отказе Ермаковой С.П. в выплате возмещения признано незаконным; на ППК "Фонд развития территорий" возложена обязанность осуществить выплату компенсационного денежного возмещения Ермаковой С.П. как участнику жилья долевого строительства в связи с несостоятельностью (банкротством) застройщика ООО "Фирма Три АсС" в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2021 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и на основании договора участия в долевом строительстве от 20 ноября 2017 года N 9-14/А в отношении гаражных боков с условными номерами 9 с обшей площадью 51, 7 кв.м, и 14 с общей площадью 51, 7 кв.м, расположенных в строящемся жилом доме по адресу: г. Новочебоксарск, бульвар Зеленый, дом. 3А, поз. 2, и котельная поз. 3 на земельном участке с кадастровым номером N.

В кассационной жалобе, поданной в электронном виде через суд первой инстанции в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, Фонд просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты ввиду неправильного применения судами норм материального права, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении административного искового заявления.

В обоснование кассационной жалобы приведены доводы о законности принятого Фондом решения об отказе Ермаковой С.П. в выплате компенсационного денежного возмещения как участнику долевого строительства, поскольку договор переуступки в отношении квартиры заключен в 2019 году, а зарегистрирован лишь 2021 году - после признания застройщика несостоятельным (банкротом).

Ермаковой С.П. представлены письменные возражения относительно доводов кассационной жалобы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Проверив материалы административного дела, выслушав явившегося участника, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на неё, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по настоящему административному делу не допущено.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений (часть 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов административного дела следует и судами установлено, что 15 декабря 2019 года между Ермаковым С.Н, участником долевого строительства, и Ермаковой С.П, правопреемником, заключен договор уступки прав N 8-1 по договору N бокс 9-14/А от 20 ноября 2017 года участия в долевом строительстве, по условиям которого Ермаков С.П. уступил Ермаковой С.П. право на получение объекта долевого строительства по договору N бокс 9-14/А от 20 ноября 2017 года участия в долевом строительстве - гаражных боксов N 9 и 14, общей площадью 51, 7 кв.м, каждый, расположенных на цокольном этаже строящегося жилого дома по адресу: г. Новочебоксарск, бульвар Зеленый, дом. 3А, поз. 2. на земельном участке с кадастровым номером N. (л.д. 10- 12).

Государственная регистрация договора уступки Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике осуществлена 14 мая 2021 года.

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 13 марта 2020 года по делу N А79-65/2020 ООО "Фирма Три АсС" признано банкротом с применением при банкротстве правил параграфа 7 "Банкротство застройщиков" Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве), в отношении него открыто конкурсное производство (л.д.45-46).

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 26 апреля 2022 года по делу N А79-65/2020 за Ермаковой С.П. признано право на получение выплаты денежного возмещения как участнику долевого строительства в связи с несостоятельностью (банкротством) ООО "Фирма Три АсС" в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2021 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании договора участия в долевом строительстве от 20 ноября 2017 года, как указано в мотивировочной части определения N бокс 9-14/А, в отношении гаражного бокса с условным номером 14, общей площадью 51, 7 кв.м, расположенного на цокольном этаже, гаражного бокса с условным номером 9, общей площадью 51, 7 кв.м, расположенного на цокольном этаже, находящихся по адресу: "адрес", бульвар Зеленый, дом. 3А, поз. 2 и котельная поз. 3 на земельном участке с кадастровым номером N (л.д.15-19).

Ермакова С.П. 25 мая 2022 года обратилась к административному ответчику с заявлением о выплате возмещения, предусмотренного статьей 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Письмом от 8 июня 2022 года N 08-15957-АЗ ППК "Фонд развития территорий" отказала в выплате возмещения, подтвердив позицию, изложенную в письме от 16 сентября 2021 года N 08-18727-ОН, со ссылкой на положения части 3 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ, в связи с тем, что застройщик ООО "Фирма "Три АсС" признано несостоятельным (банкротом) на основании решения Арбитражного суда Чувашской Республики от 13 марта 2020 года, однако Ермаковой С.П. право требования на жилые помещения принадлежит на основании договора уступки права на гаражный бокс N 14, N 9 от 15 декабря 2019 года, который был зарегистрирован 14 мая 2021 года (л.д.14).

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проанализировав установленные на их основе обстоятельства, имеющие значение для административного дела, суд первой инстанции пришел к верным выводам о том, что при принятии решения административным ответчиком об отказе в производстве выплаты возмещения не учтено, что договоры уступки права требования сторонами подписаны и фактически исполнены 15 декабря 2019 года.

Оставляя решение суда первой инстанции без изменения, суд апелляционной инстанции согласился с его выводами, указал, что административным ответчиком вопреки требованиям части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлены доказательства правомерности принятого им решения, верно отметил, что определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 26 апреля 2022 года за Ермаковой С.П. признано право на получение выплаты денежного возмещения как участнику долевого строительства в связи с несостоятельностью (банкротством) ООО "Фирма Три АсС" в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2021 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на основании договора участия в долевом строительстве от 20 ноября 2017 года, как указано в мотивировочной части определения N бокс 9-14/А, в отношении гаражного бокса с условным номером 14, общей площадью 51, 7 кв.м, расположенного на цокольном этаже, гаражного бокса с условным номером 9, общей площадью 51, 7 кв.м, расположенного на цокольном этаже, находящихся по адресу: г. Новочебоксарск, бульвар Зеленый, дом. 3А, поз. 2 и котельная поз. 3 на земельном участке с кадастровым номером N.

Данные выводы судов, по мнению суда кассационной инстанции, являются верными, основанными на фактических обстоятельствах дела и нормах действующего законодательства, оснований не согласиться с ними не имеется, поскольку они мотивированы, соответствуют содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ к функциям и полномочиям Фонда относится в том числе выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", при несостоятельности (банкротстве) застройщика.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 данного Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Физическое лицо, которое приобрело право требования о передаче жилого помещения и (или) передаче машино-места и нежилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства, не имеет права на получение возмещения по такому требованию (часть 3 статьи 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ в редакции на момент отказа административному истцу в выплате).

Как верно отмечено судебными инстанциями, застройщик ООО "Фирма Три АсС" признан банкротом 13 марта 2020 года, договоры уступки права требования подписаны сторонами и фактически исполнены 15 декабря 2019 года, то есть до признания застройщика банкротом; требования Ермаковой С.П. о передаче спорных квартир включены в реестр требований кредиторов ООО "Фирма Три АсС".

Кроме того, вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 26 апреля 2022 года за Ермаковой С.П. признано право на получение выплаты денежного возмещения как участнику долевого строительства в связи с несостоятельностью (банкротством) ООО "Фирма Три АсС" в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ на основании договора участия в долевом строительстве от 20 ноября 2017 года

Указанные обстоятельства, как имеющие правовое значение, верно оценены судебными инстанциями при разрешении спора.

Доводы жалобы о том, что государственная регистрация договоров уступки прав требования осуществлена после признания застройщика банкротом, а также о том, что заявленные требования административного истца подлежали рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, с которой соглашается суд кассационной инстанции.

Поскольку суды обеих инстанций правильно определили обстоятельства, имеющие значение для дела, верно оценили доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, правильно применили закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, суд кассационной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, в связи с чем основания для их отмены по доводам, содержащимся в кассационной жалобе, отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьёй 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Московского районного суда города Чебоксары от 27 июля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 14 ноября 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Публично-правовой компании "Фонд развития территории" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кассационное определение в полном объёме изготовлено 24 мая 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: