Кассационное определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2023 г. по делу N 8а-9721/2023[88а-11763/2023]

УИД 21RS0025-01-2021-000456-65

N 88А-11763/2023

18 мая 2023 года город Самара

Шестой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Карякина Е.А, рассмотрев поданную 11 апреля 2023 года кассационную жалобу Ивановой Т.Г. на апелляционное определение Верховного Суда Чувашской Республики от 23 марта 2023 года по административному делу N 2а-101/2022 по административному исковому заявлению Ивановой Татьяны Григорьевны к администрации города Чебоксары об оспаривании решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Иванова Т.Г. (далее также - административный истец) обратилась в суд с административным иском о признании незаконным отказа администрации города Чебоксары от 12 октября 2020 года в утверждении предложенного Проекта межевания в отношении земельных участков в рамках кадастрового квартала N по ул. "адрес", разработанного ООО "Центр кадастра и оценки".

Решением Московского районного суда города Чебоксары от 23 августа 2022 года признан незаконным отказ администрации города Чебоксары от 12 октября 2020 года (И-10840) в согласовании предложенною Проекта межевания в отношении земельных участков в пределах кадастрового квартала N по ул. "адрес", разработанного ООО "Центр кадастра и оценки"; на администрацию города Чебоксары возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о согласовании Проекта межевания в отношении земельных участков в рамках кадастрового квартала N по ул "адрес", разработанного ООО "Центр кадастра и оценки".

26 октября 2022 года в адрес суда представителем административного ответчика Марковым А.С. направлена апелляционная жалоба на означенное решение суда.

Определением Московского районного суда города Чебоксары от 1 ноября 2022 года апелляционная жалоба оставлена без движения в связи с отсутствием документа, подтверждающего наличие у представителя административного ответчика высшего юридического образования, ученой степени по юридической специальности и для уточнения требований апелляционной жалобы с установлением срока для устранения недостатков по 15 ноября 2022 года.

Определением Московского районного суда города Чебоксары от 22 ноября 2022 года апелляционная жалоба представителя административного ответчика возвращена.

24 ноября 2022 года в суд от представителя административного ответчика Тихоновой О.В. поступила апелляционная жалоба, содержащая просьбу о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение Московского районного суда города Чебоксары Чувашской республики от 23 августа 2022 года.

Определением Московского районного суда города Чебоксары от 20 декабря 2022 года отказано в удовлетворении заявления администрации города Чебоксары о восстановлении срока для подачи апелляционной жалобы на решение Московского районного суда города Чебоксары от 23 августа 2022 года.

Апелляционным определением Верховного Суда Чувашской Республики от 23 марта 2023 года определение Московского районного суда города Чебоксары от 20 декабря 2022 года отменено, администрации города Чебоксары восстановлен срок на подачу апелляционной жалобы на решение Московского районного суда города Чебоксары от 23 августа 2022 года, дело возвращено в суд первой инстанции для выполнения требований статей 299-302 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В кассационной жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции, Иванова Т.Г. выражает несогласие с выводами суда апелляционной инстанции, указывает на нарушение им норм процессуального права, просит отменить апелляционное определение о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 23 августа 2022 года.

В обоснование кассационной жалобы указано, что судом необоснованно признаны уважительными обстоятельства пропуска процессуального срока административным ответчиком.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации кассационные жалобы на вступившие в законную силу судебные акты по административному делу, рассмотренному в порядке упрощённого (письменного) производства, определения, которыми не оканчивается производство по административному делу, и вынесенные по результатам их обжалования судебные акты рассматриваются судьёй суда кассационной инстанции единолично без извещения лиц, участвующих в деле, в порядке упрощённого (письменного) производства.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив материалы административного дела, суд кассационной инстанции приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Таких нарушений судом апелляционной инстанции не допущено.

В соответствии с частью 1 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающей общий срок подачи апелляционных жалобы, представления, апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, если иные сроки не установлены настоящим Кодексом.

Как указано в части 2 статьи 302 Кодекса административного судопроизводства срок подачи апелляционных жалобы, представления, пропущенный по уважительным причинам лицом, обратившимся с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по заявлению указанного лица может быть восстановлен судом первой инстанции. Заявление о восстановлении срока подачи апелляционных жалобы, представления рассматривается судом в порядке, предусмотренном ст. 95 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

По смыслу приведенных положений закона пропущенный срок для подачи жалобы может быть восстановлен судом только в том случае, если этот срок пропущен по уважительным причинам, в качестве которых могут расцениваться обстоятельства, свидетельствующие о невозможности и крайней затруднительности подачи жалобы в установленный законом срок.

Вопрос о возможности восстановления пропущенного процессуального срока лицам, участвующим в деле, решается в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела.

Установленные статьей 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации правила восстановления процессуальных сроков на подачу апелляционной жалобы предусматривают в качестве необходимого условия для такого восстановления обязанность лица, подавшего соответствующее заявление, представить доказательства уважительности причин пропуска процессуального срока, что направлено на исключение злоупотребления правом на судебную защиту со стороны лиц, заявляющих о восстановлении пропущенного процессуального срока при отсутствии к тому объективных оснований.

Из материалов дела следует, что обжалуемое решение вынесено судом первой инстанции 23 августа 2022 года, в полном объеме решение суда изготовлено 26 сентября 2022 года.

Апелляционная жалоба на данное решение суда подана представителем административного ответчика согласно штемпелю почтового отделения 26 октября 2023 года.

Определением Московского районного суда города Чебоксары от 1 ноября 2022 года апелляционная жалоба оставлена без движения, для устранения недостатков установлен срок по 15 ноября 2022 года.

Определение суда от 1 ноября 2022 года получено администрацией города Чебоксары 9 ноября 2022 года.

Определением Московского районного суда города Чебоксары от 22 ноября 2022 года апелляционная жалоба представителя административного ответчика возвращена в связи с неустранением в срок недостатков.

24 ноября 2022 года в суд от представителя административного ответчика поступила апелляционная жалоба, в которой содержится просьба о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы со ссылкой на несвоевременность получения определения об оставлении апелляционной жалобы без движения.

Отказывая в удовлетворении заявления о восстановлении срока на подачу апелляционной жалобы на решение суда, суд первой инстанции исходил из того, что какие-либо уважительные обстоятельства пропуска процессуального срока для подачи апелляционной жалобы, административным ответчиком не приведены.

Верховный Суд Чувашской Республики, восстанавливая администрации города Чебоксары пропущенный процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы, верно указал, что суду первой инстанции следовало учесть дату получения административным ответчиком определения об оставлении апелляционной жалобы без движения от 1 ноября 2022 года, поскольку определение об оставлении апелляционной жалобы без движения было получено административным ответчиком лишь 9 ноября 2022 года.

При этом срок для устранения недостатков установлен судом до 15 ноября 2022 года. Апелляционная жалоба с устранением недостатков, указанных судом в определении, подана 24 ноября 2023 года, то есть пропущенный административным ответчиком срок является незначительным. Административный ответчик в частной жалобе обоснованно ссылался на недостаток времени для устранения недостатков апелляционной жалобы с учетом несвоевременности получения определения суда от 1 ноября 2022 года.

Применительно к рассматриваемой ситуации, приведенные административным ответчиком причины пропуска срока подачи апелляционной жалобы, следует признать уважительными, поскольку судом первой инстанции созданы препятствия администрации города Чебоксары для доступа последней к правосудию.

При таких обстоятельствах, вышеприведенный обжалуемый судебный акт сомнений в законности не вызывает, а предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для его отмены в кассационном порядке отсутствуют.

Руководствуясь частью 3 статьи 327.1, пунктом 1 части 1 статьи 329 и статьёй 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Шестой кассационный суд общей юрисдикции

определил:

апелляционное определение Верховного Суда Чувашской Республики от 23 марта 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Ивановой Т.Г. - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судья Е.А. Карякин