Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2023 г. по делу N 8Г-5903/2023[88-8161/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Ившиной Т.В, Пияковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 сентября 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 08 февраля 2023 г. по гражданскому делу N 2-2917/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Чувашской Республике - Чувашии об обязании выплатить недоплаченную сумму к пенсии, компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что она является получателем пенсии по старости, размер которой пенсионный орган изначально рассчитал неверно, допустив арифметические ошибки, неправильно применив законоположения, регулирующие спорные правоотношения, в том числе неправильно определилсоотношение ее средней месячной заработной платы к заработной плате по стране, коэффициент индексации расчётного пенсионного капитала, в 2020 году включил в стаж периоды работы, не учтенные ранее, но размер пенсии в связи с этим изменением со дня назначения пенсии не пересчитал.

При расчёте пенсии ответчик не учёл и то, что более 20 лет она работала в местностях с тяжелыми климатическими условиями (в г. Челябинске) и за это получала доплату к заработной плате в виде уральского районного коэффициента в размере 15 %. Однако с декабря 2017 года данный коэффициент пенсионный орган перестал учитывать, из- за чего размер пенсии уменьшился до минимального прожиточного минимума.

Кроме того, ответчик неправильно рассчитал стаж, исходя из которого начисляется пенсия и который влияет на стажевый коэффициент, а в конечном итоге на размер пенсии, равно как проиндексировал сумму её пенсии с нарушением требований законодательства.

Не учёл пенсионный орган и то, что размер пенсии не достигает величины прожиточного минимума, установленной в Российской Федерации для пенсионеров. В этом случае неработающему пенсионеру выплачивают федеральную социальную доплату, которую с 1 января 2019 года по 31 октября 2020 года получала и она. В последующем осуществлять эту выплату ответчик прекратил в связи с трудовой деятельностью, имевшей место до 22 ноября 2021 года.

Однако из справки, выданной ответчиком, выяснилось, что размер указанной доплаты, реально начисленный ей в вышеуказанные годы, не соответствует размерам выплат, отраженным на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

После увольнения с работы выплату федеральной социальной доплаты пенсионный орган не возобновил, несмотря на то, что с января 2022 года она выплачивается даже в отсутствие заявления пенсионера.

Кроме того ответчик незаконно удержал из её пенсии, размер которой и так не достигает прожиточного минимума, установленного для пенсионеров, излишне уплаченную, по мнению самого пенсионного органа, сумму страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что она устроилась на работу, но об этом его (ответчика) не уведомила. Между тем эти сведения ответчику должен предоставлять работодатель, а не она. При этом удержания и не допускаются, если пенсия выплачена не в том размере при отсутствии вины пенсионера, а с 1 января 2022 года запрещается производить из пенсий, размер которых не достигает прожиточного минимума, любые удержания.

В такой ситуации пенсионный орган должен выплатить недоплаченную пенсию с начислением на нее процентов с момента возникновения права на соответствующую пенсию или выплату исходя из ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в соответствующие периоды, в среднем составляющей 5, 06 % годовых.

Указанные действия ответчика, прекратившего выплачивать социальную доплату к пенсии, не применившего уральский коэффициент, возложившего на неё ответственность за неисполнение работодателем обязанности уведомить пенсионный орган о трудоустройстве пенсионера, не предоставившего затребованную информацию о пенсии, нарушают ее право на достойное существование, причиняют моральный вред (нравственные страдания). Она имеет ряд заболеваний, в связи с чем уменьшение размера пенсии повлечет ухудшение состояния ее здоровья ввиду невозможности приобрести лекарства для их лечения. Данные обстоятельства также должны быть учтены при определении размера компенсации морального вреда.

Уточнив исковые требования, ФИО1 окончательно просила суд взыскать недоплаченную пенсию по старости за период с 2013 года по сентябрь 2022 года в размере 406032 рублей 72 коп, компенсацию морального вреда в размере 100000 рублей.

Решением Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 сентября 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 08 февраля 2023 г, в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые постановления, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом кассационной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р, трудовая пенсия по старости назначена в г. Челябинске с 31 мая 2013 г. в соответствии со статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в размере 5 170, 20 руб.

На день назначения пенсии пенсионный орган определилобщий трудовой стаж ФИО1 продолжительностью 28 лет 7 месяцев 8 дней (включая стаж продолжительностью 14 лет 9 месяцев 17 дней, выработанный до 1 января 1991 года (процент валоризации- 24 %), продолжительностью 23 года 7 месяцев 24 дня, выработанный до 1 января 2002 года (стажевый коэффициент- 0, 58), коэффициент отношения средней месячной заработной платы истца за период с 1 декабря 1985 года по 31 декабря 1990 года (60 месяцев) к средней месячной заработной плате по Российской Федерации за этот же период- 0, 634; сумма страховых взносов, начисленных работодателем в пенсионный фонд и учтенных на индивидуальном лицевом счёте после 1 января 2002 года по день назначения пенсии по старости (расчетный пенсионный капитал- 47844 рубля 70 коп.; суммарный коэффициент индексации пенсионного капитала с 1 января 2002 года по день назначения пенсии (т. е. по 31 мая 2013 года) с учетом положений постановлений Правительства Российской Федерации - 5, 18450286.

Размер пенсии истца увеличивался в связи с осуществлением трудовой деятельности, в период которой производилась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в результате индексации (корректировки) размера пенсии, представления, дополнительных документов о заработной плате, а также с вступлением в действие новых законодательных актов по пенсионному обеспечению.

С 1 января 2015 года размер пенсии истца пересчитан по нормам Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" исходя из величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) и стоимости одного пенсионного коэффициента, установленного пунктом 10 статьи 15 названного закона (64 руб. 10 коп.).

Величина ИПК ФИО1 на 01 января 2015 г. составила 28, 420. Размер пенсии - 5, 756 руб. 72 коп, из них: 1, 821 руб. 72 коп. страховая пенсия (28, 420 х 64 руб. 10 коп.) и фиксированная выплата к страховой пенсии - 3, 935 руб. 00 коп.

В связи с переездом ФИО1 в г. Мариинский Посад УПФР в г. Новочебоксарске Чувашской Республики-Чувашии (межрайонном) было вынесено решение о постановке выплатного (пенсионного) дела на учёт с 01 февраля 2018г. и продлении выплаты пенсии в размере 7, 389 руб. 22 коп, в том числе: 2, 406 руб. 32 коп. - страховая пенсия, 4, 982 руб. 90 коп. - фиксированная выплата.

В последующем размер пенсии ежегодно увеличивался с 1 января в связи с корректировкой стоимости пенсионного коэффициента и индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. А также в беззаявительном порядке с 1 августа 2018 года, с августа 2019 года, с 01 августа 2021 года в связи с осуществлением ФИО1 трудовой деятельности (в 2017 году, в 2018 году и в 2020 году соответственно) в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

С 01 июня 2022 года размер пенсии увеличивался в связи с корректировкой стоимости пенсионного коэффициента и индексации фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, а так же в беззаявительном порядке с 01 августа 2022 года в связи осуществлением трудовой пенсии в 2021 году.

Как следует из выплатных дел, представленных ответчиком сведений:

с 01 июля 2013 года в размере 5259 рублей 27 коп. (страховая часть- 1647 рублей 19 коп, фиксированный базовый размер- 3610 рублей 31 коп.), исходя из того, что коэффициент отношения средней месячной заработной платы истца за период с 1 декабря 1985 года по 31 декабря 1990 года (60 месяцев) к средней месячной заработной платы по Российской Федерации за этот же период составляет 0, 695;

с 01 февраля 2014 года- в размере 5599 рублей 24 коп. (страховая пенсия- 1754 рубля 26 коп, фиксированный базовый размер- 3844 рубля 98 коп.);

с 01 апреля 2014 года- в размере 5694 рублей 42 коп. (страховая пенсия- 1784 рубля 08 коп, фиксированный базовый размер- 3910 рубля 34 коп.);

с 01 января 2015 года- в размере 5756 рублей 72 коп. (страховая пенсия- 1821 рубль 72 коп. (28, 420х 64, 10 руб.), фиксированная выплата к страховой пенсии- 3935 рублей);

с 01 февраля 2015 года- в размере 6373 рублей 29 коп.;

с 01 февраля 2016 года- в размере 6669 рублей 68 коп. (страховая пенсия- 2110 рублей 75 коп, фиксированная выплата к страховой пенсии- 4558 рублей 93 коп.);

с 01 августа 2016 года- в размере 6751 рубля 16 коп. (страховая пенсия- 2192 рубля 23 коп, фиксированная выплата к страховой пенсии- 4558 рублей 93 коп.);

с 01 февраля 2017 года- в размере 7115 рублей 70 коп. (страховая пенсия- 2310 рублей 59 коп, фиксированная выплата к страховой пенсии- 4805 рублей 11 коп.);

с 01 апреля 2017 года- в размере 7124 рублей 56 коп. (страховая пенсия- 2319 рублей 45 коп, фиксированный базовый размер- 4805 рублей 11 коп.);

с 01 августа 2017 года- в размере 7125 рублей 58 коп. (страховая пенсия- 2320 рублей 47 коп, фиксированная выплата к страховой пенсии- 4805 рублей 11 коп.) при общей величине индивидуального пенсионного коэффициента 29, 529;

с 01 января 2018 года- в размере 7389 рублей 30 коп. (страховая пенсия- 2406 рублей 40 коп, фиксированная выплата к страховой пенсии- 4982 рубля 90 коп.);

с 01 августа 2018 года- в размере 7390 рублей 36 коп.;

с 01 января 2019 года- в размере 7911 рублей 52 коп.;

с 01 августа 2019 года- в размере 7923 рублей 73 коп.

с 01 января 2020 года- в размере 8446 рублей 77 коп.;

с 01 января 2021 года- в размере 8978 рублей 94 коп.;

с 01 августа 2021 года- в размере 9016 рублей 21 коп. (страховая пенсия- 2971 рубль 73 коп, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости- 6044 рубля 48 коп.), исходя из того, что величина индивидуального пенсионного коэффициента- 30, 060;

с 1 января 2022 года- в размере 10209 рублей 83 коп. (страховая пенсия- 3645 рублей 52 коп, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости- 6564 рубля 31 коп.), исходя из того, что коэффициент отношения средней месячной заработной платы истца за период с 01 июня 1986 года по 31 мая 1991 года к средней месячной заработной платы по Российской Федерации за этот же период составляет 0, 732, величина индивидуального пенсионного коэффициента- 33, 956;

с 01 июня 2022 года- в размере 10770 рублей 83 коп. (страховая пенсия- 3550 рублей 09 коп, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости- 7220 рублей 74 коп.);

на момент разрешения спора в суде - в размере 11288 рублей 46 коп. (страховая пенсия- 4067 рублей 72 коп, фиксированная выплата к страховой пенсии по старости- 7220 рублей 74 коп.), исходя из того, что величина индивидуального пенсионного коэффициента- 34, 443.

Из пенсии истца производились удержания. Так в июле 2019 года в пенсионный орган поступило постановление судебного пристава - исполнителя от 15 июля 2019 г. об обращении взыскания на пенсию ФИО1 в сумме 6359, 46 руб. в пользу ООО МФК "Центр финансовой поддержки" с требованием о перечислении взысканных сумм на расчетный счёт Мариинско-Посадского РОСП УФССП по Чувашской Республике.

В августе 2019 года из установленной истцу пенсии в размере 8.474, 16 руб. произведено удержание в сумме 4237, 48 руб, а в сентябре 2019 года - в сумме 2121, 98 руб. с перечислением удержанных сумм по указанным в постановлении судебного пристава - исполнителя реквизитам.

Кроме того, решением и.о. мирового судьи судебного участка N 7 Мариинско- Посадского района Чувашской Республики от 06 сентября 2021 г. по делу N 2-1483/2021 с ФИО1 в пользу Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Чувашской Республике - Чувашии взыскана денежная сумма в размере 311, 47 руб.

Исполнительный лист о взыскании суммы долга предъявлен к исполнению в выплачивающий должнику пенсию орган в октябре 2021 года, соответственно, в ноябре 2021 г. из установленной истцу пенсии в размере 9 016, 21 руб. произведено удержание в сумме 311, 47 руб. в пользу взыскателя.

В декабре 2021 года в ГУ- ОПФР по Чувашской Республике поступило постановление судебного пристава - исполнителя от 10 декабря 2021г. об обращении взыскания на пенсию ФИО1 в сумме 1400 руб. в пользу МИФНС N 5 по Чувашской Республике с требованием о перечислении взысканных сумм на расчетный счёт Мариинско-Посадского РОСП УФССП по Чувашской Республике.

В январе 2022 года из установленной истцу пенсии в размере 9016, 21 руб. произведено удержание в сумме 1400 руб. с перечислением удержанных сумм, по указанным в постановлении судебного пристава - исполнителя реквизитам.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что размер пенсии истца исчислен верно, в соответствии с требованиями действующего пенсионного законодательства.

Разрешая спор, суд учёл, что в Чувашской Республике величина прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии на 2018 год (год постановки выплатного дела истца на учет в Чувашской Республике) установлена Законом Чувашской Республики от 26 октября 2017 N 59 в размере 7 953 руб. В Челябинской области (по прежнему месту жительства истца) данная величина установлена Законом Челябинской области от 31 октября 2017 N 599-30 "О величине прожиточного минимума пенсионера в Челябинской области на 2018 год" в размере 8 586 руб. При постановке на учет выплатного дела истца с 1 февраля 2018 года по новому месту жительства в Чувашской Республике размер ФСД был пересмотрен с учетом величины прожиточного минимума пенсионера, установленной по новому месту жительства в размере 7953 руб.

Также суд указал, что в силу частей 4 и 5 ст. 17 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии устанавливается лишь лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Требуемой продолжительности специального стажа в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях истица ФИО1 не имеет.

По мнению суда, указание истца на продолжительный (более 20 лет) стаж работы в городе Челябинске не может быть принято во внимание, поскольку территория города Челябинска не отнесена к районам Крайнего Севера, а равно к местностям, приравненным Крайнего Севера.

Кроме того, суд принял во внимание, что постановление Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 2 июля 1987 г. N 403/20-155 "О размерах и порядке применения районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих, для которых они не установлены, на Урале и в производственных отраслях в северных и восточных районах Казахской ССР", которым утверждены районные коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Урала, в том числе в Челябинской области в размере 1, 15, не регулирует пенсионные правоотношения.

При этом, предусмотрено установление территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации неработающему пенсионеру федеральной социальной доплаты к пенсии, определенной в соответствии со статьёй 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в случае, если общая сумма его материального обеспечения менее величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, в котором пенсионер проживает.

Поскольку сумма полагающейся истцу страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии превышает установленную постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики величину прожиточного минимума пенсионера в Чувашской Республике в 2022 году, суд, руководствуясь частью 4 статьи 12.1 Федерального закона N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", указал, что оснований для установления ФИО1 федеральной социальной доплаты к пенсии также не имеется.

Отклоняя доводы истца о незаконных удержаниях из пенсии, суд руководствовался положениями ч. 1- 3 ст. 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 N 400- ФЗ исходил из того, что все удержания из установленных истице сумм пенсии произведены в соответствии с требованиями действующего законодательства и в указанных в судебного пристава - исполнителя размерах.

Суд отказал в удовлетворении требований о компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что действующее законодательство о пенсионном обеспечении возможность компенсации морального вреда в случае отказа в перерасчете пенсии, несвоевременного перерасчета пенсии не предусматривает. Правоотношения сторон по поводу выплаты пенсии являются финансовыми, бюджетными и носят публично-правовой характер. В данном случае нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающие возможность компенсации морального вреда, применены быть не могут.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы заявителя жалобы о том, что сроки рассмотрения дела продлялись судом необоснованно, не свидетельствуют о неправильном разрешении спора.

Доводы о том, что размер пенсии был определён неверно, являлись предметом проверки судов предыдущих инстанций и обоснованно отклонены.

Вопреки доводам кассационной жалобы нарушений норм материального и процессуального права, судебными инстанциями не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доказательствам дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 67 ГПК РФ.

Оснований для отмены состоявшихся по делу решения и апелляционного определения по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 сентября 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики от 08 февраля 2023 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Т.В. Ившина

Н.А. Пиякова