Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 11 мая 2023 г. по делу N 8Г-6192/2023[88-8540/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Ившиной Т.В, судей Бросовой Н.В, Петровой И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 14 декабря 2022 г. по гражданскому делу N 2-1122/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области (ранее Отделению Фонда пенсионного и социального страхования России по Оренбургской области) о признании права на досрочную пенсию по старости.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что 07 февраля 2022 г. она обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 11 февраля 2022 г. в удовлетворении заявления о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Не согласившись с принятым решением, истец просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 7 февраля 2022 года; признать незаконным и отменить решение ОПФР по Оренбургской области от 11 февраля 2022 года в части отказа в зачёте периодов работы: с 9 марта 1988 года по 28 апреля 1990 года, с 11 февраля 1991 года по 30 сентября 1993 года в должности руководителя кружка Кваркенского районного Дома пионеров, с 15 сентября 2014 года по 4 октября 2014 года, с 12 октября 2015 года по 31 октября 2015 года, с 17 октября 2016 года по 5 ноября 2016 года, с 5 декабря 2016 года по 10 декабря 2016 года, с 16 января 2017 года по 4 февраля 2017 года - периоды учебных отпусков; обязать ОПФР по Оренбургской области включить в специальный стаж указанные периоды работы; взыскать с ответчика в её пользу расходы по оплате юридических услуг в сумме 15 000 рублей.

Решением Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 05 сентября 2022 г. исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Суд признал незаконным решение заместителя начальника ОПФР по Оренбургской области от 11 февраля 2022 года в части отказа в зачете в педагогический стаж периодов работы в должности руководителя кружка Кваркенского районного Дома пионеров и периодов учебных отпусков; возложил на ОПФР по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы: с 9 марта 1988 года по 28 апреля 1990 года, с 11 февраля 1991 года по 30 сентября 1993 года в должности руководителя кружка Кваркенского районного Дома пионеров, с 15 сентября 2014 года по 4 октября 2014 года, с 12 октября 2015 года по 31 октября 2015 года, с 17 октября 2016 года по 5 ноября 2016 года, с 5 декабря 2016 года по 10 декабря 2016 года, с 16 января 2017 года по 4 февраля 2017 года - периоды учебных отпусков; взыскал с ОПФР по Оренбургской области в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы за юридические услуги в сумме 8 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 14 декабря 2022 г. решение Советского районного суда г. Орска Оренбургской области от 05 сентября 2022 года отменено в части признания незаконным решения заместителя начальника Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 11 февраля 2022 года в части отказа в зачете в педагогический стаж периодов работы в должности руководителя кружка Кваркенского районного Дома пионеров, в части возложения обязанности на ответчика включить ФИО1 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 9 марта 1988 года по 28 апреля 1990 года, с 11 февраля 1991 года по 30 сентября 1993 года в должности руководителя кружка Кваркенского районного Дома пионеров, принято в отмененной части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

Это же решение изменено в части размера взысканных расходов за юридические услуги, взыскав с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области в пользу ФИО1 расходы за юридические услуги в размере 4 000 рублей.

В остальной части решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на неправильное определение юридически значимых обстоятельств для дела, неправильное применение норм материального права, просит отменить обжалуемое постановление в части отказа во включении в её педагогический стаж периодов работы в должности руководителя кружка Кваркенского районного Дома пионеров, в возложении обязанности на ответчика включить в её в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы с 9 марта 1988 года по 28 апреля 1990 года, с 11 февраля 1991 года по 30 сентября 1993 года в должности руководителя кружка Кваркенского районного Дома пионеров.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись судом кассационной инстанции о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого по делу и апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, в обжалуемой части, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665) установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Должность "руководитель кружка" Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397), как и Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 не предусмотрена.

Как следует из пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

По выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы до 01 января 1992 г. применяется Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397;

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно).

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителя и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа по специальности в техникумах, комвузах, рабфаках, профшколах и совпартшколах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, в школах малограмотных и пунктах ликвидации неграмотности и малограмотности, во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах.

Пунктом 4 Положения предусмотрено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

В силу пункта 3.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", принятого в порядке разъяснения применения пункта 2 названного выше Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, к работе по специальности во внешкольных детских учреждениях по пункту 2 названного Положения относится, в том числе, работа в качестве руководителя кружка, а к внешкольным детским учреждениям относятся, в том числе Дома пионеров.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 07 февраля 2022 г. ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Оренбургской области от 11 февраля 2022 г. в удовлетворении заявления о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

В специальный стаж не включены, в том числе оспариваемые периоды работы 9 марта 1988 года по 28 апреля 1990 года, с 11 февраля 1991 года по 30 сентября 1993 года в должности руководителя кружка Кваркенского районного Дома пионеров.

Указанным решением определена продолжительность стажа ФИО1, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, которая составила 20 лет 05 месяцев 01 день.

Удовлетворяя исковые требования о включении в стаж педагогической деятельности истца периоды работы в должности руководителя кружка Кваркенского районного Дома пионеров, суд первой инстанции исходил из того, что в спорный период истец замещала должность, предусмотренную Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, в Доме пионеров, который входил в номенклатуру внешкольных учреждений, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.

Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции в указанной части, суд апелляционной инстанции указал, что период работы истца в должности руководителя кружка в Доме пионеров, имевший место до 01 января 1992 г, мог быть включён в стаж педагогической деятельности истца, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости при условии наличия у ФИО1 стажа работы в должности и учреждении, предусмотренных Перечнем N 1397, а также 2/3 требуемого стажа педагогической деятельности на момент обращения за назначением пенсии.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 ФИО1 имела стаж педагогической деятельности, то есть работала в должности, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, что позволило бы в соответствии с пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения включить в ее специальный стаж работу руководителем кружка.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 введено новое правовое регулирование, и периоды трудовой деятельности в доме пионеров в должности руководителя кружка не стали учитываться при исчислении педагогического стажа.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Разрешая спор, суд апелляционной инстанции правильно установилпо делу юридически значимые обстоятельства, надлежащим образом, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценил собранные по делу доказательства, правильно применил нормы материального и процессуального права.

Доводы подателя жалобы о том, что собранными по делу доказательствами подтверждается ее право на получение досрочной страховой пенсии по старости основаны на ошибочном толковании норм права, направлены на переоценку установленных обстоятельств и представленных сторонами доказательств на основе иного понимания норм права, а потому основанием к отмене судебных постановлений являться не могут.

Таким образом, оснований для отмены апелляционного определения по доводам кассационной жалобы не усматривается.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 14 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Т.В. Ившина

Судьи Н.В. Бросова

И.И. Петрова