Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2023 г. по делу N 8Г-6517/2023[88-10912/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Тураевой Т.Е, Тарасовой С.М, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Валиева Рашата Садретдиновича на решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 11 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 ноября 2022 года по гражданскому делу N 2-298/2022 по иску Валиева Рашата Садретдиновича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Валиев Р.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению ? Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан (далее - ГУ-ОПФ РФ по Республике Татарстан) о признании решения незаконным, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска Валиев Р.С. указал, что 25 марта 2021 года обратился в Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Лениногорском районе и городе Лениногорске Республики Татарстан (далее - ГУ-УПФ РФ в Лениногорском районе и г..Лениногорске РТ, пенсионный орган) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 31 марта 2021 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано со ссылкой на отсутствие требуемой продолжительности специального страхового стажа. Страховой стаж истца на момент обращения в пенсионный орган составил 27 лет 7 месяцев 20 дней (при требуемом 25 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям 13 лет 7 месяцев 7 дней (при требуемом 15 лет), стажа работы в тяжелых условиях труда 14 лет 2 месяца (при требуемом 12 лет 1 6 месяцев). С данным отказом Валиев Р.С. не согласен, полагает, что из стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненным к ним местностям пенсионным органом незаконно исключен период его работы с 19 мая 1998 года по 25 апреля 2000 года (1 год 11 месяцев 7 дней) в Лениногорской специализированной передвижной механизированной колонне п/о "Союзнефтеэнергомонтажавтоматика".

Валиев Р.С. просил признать решение ГУ-УПФ РФ в Лениногорском районе и г..Лениногорске РТ от 31 марта 2021 года N 18 незаконным, включить в специальный стаж период работы с 19 мая 1998 года по 25 апреля 2000 года в Лениногорской специализированной передвижной механизированной колонне п/о "Союзнефтеэнергомонтажавтоматика" и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента обращения, то есть с 21 марта 2021 года.

Решением Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 11 апреля 2022 года исковые требования Валиева Р.С. удовлетворены частично. Суд включил в стаж работы Валиева Р.С. в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с 19 мая 1998 года по 25 апреля 2000 года в Лениногорской специализированной передвижной механизированной колонне п/о "Союзнефтеэнергомонтажавтоматика" в должности водителя, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 17 июня 1998 года. В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 ноября 2022 года решение оставлено без изменения.

Валиев Р.С. обратился с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановленные судебные акты в части отказа в удовлетворении исковых требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 21 марта 2021 года по пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вынести новое решение об удовлетворении исковых требований в указанной части. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене постановленных судебных актов в виду следующего.

Из материалов дела усматривается, что 25 марта 2021 года Валиев Р.С, 20 ноября 1967 года рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в Лениногорском районе и г. Лениногорске РТ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ-УПФ РФ в Лениногорском районе и г. Лениногорске РТ от 31 марта 2021 года N 18 в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу отказано.

Из указанного решения пенсионного органа усматривается, что у Валиева Р.С. на момент обращения имеется страховой стаж 27 лет 7 месяцев 20 дней (при требуемом 25 лет), стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях - 13 лет 7 месяцев 7 дней (при требуемом 15 лет), стаж работы в тяжелых условиях труда - 14 лет 2 месяца (при требуемом 12 лет 6 месяцев). Пенсионным органом не был учтен период работы истца с 19 мая 1998 года по 25 апреля 2000 года в Лениногорской специализированной передвижной механизированной колонне п/о "Союзнефтеэнергомонтажавтоматика" в качестве водителя, протекавший в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в связи с отсутствием подтверждающих документов о факте работы.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Валиев Р.С. в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 24 ноября 2003 года.

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы Валиева Р.С. с 19 мая 1998 года по 25 апреля 2000 года в Лениногорской специализированной передвижной механизированной колонне п/о "Союзнефтеэнергомонтажавтоматика" в должности водителя, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 17 июня 1998 года.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласился.

Судебные постановления в указанной части не обжалуются, в связи с чем не являются предметом проверки суда кассационной инстанции.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о признании права на досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, суд первой инстанции исходил из того, что на момент обращения -25 марта 2021 года в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии Валиев Р.С, 20 ноября 1967 года рождения, достиг возраста 53 лет, в связи с чем ни на основании пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, ни на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, права на досрочную страховую пенсию по старости не имел. По мнению суда, по всем основаниям истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии не ранее достижения возраста 55 лет.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласился.

Доводы кассационной жалобы о неправильном применении судами норм материального права, регулирующего спорные отношения, заслуживаю внимания.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Анализ пенсионного законодательства позволяет сделать вывод о том, что лицам, которые проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и трудились на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, при наличии необходимого стажа на данных работах и страхового стажа возраст, установленный для досрочного назначения пенсии, уменьшается на пять лет.

Судом первой инстанции не принято во внимание, что Валиев Р.С. просил признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указанные основания исковых требований оставлены судом без внимания и правовой оценки.

Суд первой инстанции, включив в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы Валиева Р.С. с 19 мая 1998 года по 25 апреля 2000 года в Лениногорской специализированной передвижной механизированной колонне п/о "Союзнефтеэнергомонтажавтоматика" в должности водителя, за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы 17 июня 1998 года, фактически расчет специального стажа, предусмотренного частью 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с учетом включенного пенсионным органом и судом на момент обращения в ГУ-УПФ РФ в Лениногорском районе и г. Лениногорске РТ. не произвел.

Суд апелляционной инстанции, оставляя решение суда без изменения, указал, что возраст Валиева Р.С. на день подачи заявления составил 53 года, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении исковых требований в части назначения досрочной страховой пенсии.

При оставлении апелляционных жалобы, представления без удовлетворения суд обязан указать мотивы, по которым доводы апелляционной жалобы отклоняются (часть 3 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм процессуального закона следует, что суд апелляционной инстанции должен исправлять ошибки, допущенные судом первой инстанции при рассмотрении дела, поэтому он наделен полномочиями по повторному рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных законом для производства в суде апелляционной инстанции. Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции. Выводы, к которым пришел суд апелляционной инстанции при рассмотрении дела, должны быть мотивированы с указанием закона, иного нормативного правового акта, на нормах которого эти выводы основаны. При оставлении апелляционной жалобы без удовлетворения суд апелляционной инстанции также должен привести мотивы, по которым доводы апелляционных жалобы, представления были им отклонены.

Однако доводы апелляционной жалобы о необходимости применения положения части 2 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для определения права Валиева Р.С. на досрочную страховую пенсию по старости, оставлены судом апелляционной инстанции без внимания и правовой оценки.

С учетом изложенного решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 11 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 ноября 2022 года в части разрешения требований Валиева Р.С. о возложении обязанности на пенсионный орган назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, нельзя признать законными и обоснованными, так как они приняты с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем в указанной части они подлежат отмене с направлением дела в данной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное и разрешить возникший спор в соответствии с подлежащими применению к спорным отношениям нормами материального права и установленными по делу обстоятельствами.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 11 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 ноября 2022 года в части разрешения исковых требований Валиева Рашата Садретдиновича о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права - отменить.

В указанной части гражданское дело N 2-298/2022 по иску Валиева Рашата Садретдиновича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Татарстан о назначении досрочной страховой пенсии по старости направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции - Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

В остальной части решение Лениногорского городского суда Республики Татарстан от 11 апреля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 10 ноября 2022 года оставить без изменения.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи Т.Е. Тураева

С.М. Тарасова