Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2023 г. по делу N 8Г-6869/2023[88-9177/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Юровой О.В, судей Ившиной Т.В, Пияковой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 июня 2022 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 г. по гражданскому делу N 2-5221/2022 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан об оспаривании решения об отказе в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, возложении обязанности произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Ившиной Т.В, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав в обоснование требований на то, что решением Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 13 января 2020 года N 2 в удовлетворении его обращения об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости отказано, поскольку продолжительность стажа в сельском хозяйстве составляет 10 лет 4 месяца 2 дня, что недостаточно. С вынесенным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным.

Трудовую деятельность он начал в сельской местности, а именно с 27 сентября 1976 года в колхозе "Алга" на должности ветеринарного врача в "адрес" С 27 сентября 1976 года по 21 ноября 1977 года работал заведующим Кульчуровского ветучастка Баймакской ветстанции (д. Кульчурово). С 14 июля 1980 года по 06 декабря 1982 года занимал должность главного ветврача Хайбуллинской ветстанции. С 18 февраля 1983 года по 27 июля 1983 года работал ветврачом совхоза "Юганский" ВПО "Союззапсибэнерго" Министерства энергетики и электрификации СССР. Зачислен ветврачом Банновскоого отделения. Поселок Банный в Сургутском района ХМАО-Югра, располагается на межселенной территории, находится в прямом подчинении Сургутскому муниципальному району, то есть относится к сельской местности. С 10 июля 1984 года по 01 августа 1985 года работал в должности главного ветврача управления сельского хозяйства Хайбуллинского райисполкома и выполнял поручения/работу в колхозе "Новый путь". С 01 августа 1985 года по 15 января 1986 года работал врачом-эпизоотологом Хайбуллинской ветстанции. С 01 апреля 1986 года принят в члены колхоза им. Фрунзе Хайбуллинского района. С 21 сентября 1993 года по 23 февраля 1996 года работал начальником отдела животноводства колхоза имени Фрунзе. С 07 марта 1996 года по 06 декабря 2001 года занимал должность ветврача-эпизоотолога Хайбуллинской ветстанции. С 06 декабря 2001 года по 14 января 2013 года работал ветеринарным врачом-эпизоотологом районной ветеринарной станции и исполнял обязанности директора Хайбуллинской ветбаклаборатории, работал до 14 января 2013 года.

ФИО1 просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 13 января 2022 года N2; признать следующие периоды трудовой деятельности ФИО1: с 27 сентября 1976 года по 21 ноября 1977 года, с 14 июля 1980 года по 6 декабря 1982 года, с 18 февраля 1983 года по 27 июля 1983 года, с 10 июля 1984 года по 1 августа 1985 года, с 1 августа 1985 года по 15 января 1986 года, с 21 сентября 1993 года по 23 февраля 1996 года, с 7 марта 1996 года по 6 декабря 2001 года, с 7 декабря 2001 года по 31 декабря 2011 года, с 1 января 2012 года по 14 января 2013 года, - страховым стажем в сельском хозяйстве, в сельской местности, дающим право для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях"; обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан установить ФИО1 с 30 декабря 2019 года повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с частью14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Кировского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 21 июня 2022 года в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 г. указанное решение отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании периодов трудовой деятельности с 18 февраля 1983 года по 27 июля 1983 года, с 21 сентября 1993 года по 23 февраля 1996 года страховым стажем в сельском хозяйстве, дающим право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

В отмененной части принято по делу новое решение.

На Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан возложена обязанность включить в стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты в связи с работой в сельском хозяйстве в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды трудовой деятельности ФИО1 с 18 февраля 1983 года по 27 июля 1983 года в качестве ветврача совхоза "Юганский", с 21 сентября 1993 года по 23 февраля 1996 года в качестве начальника отдела животноводства колхоза имени Фрунзе. В остальной части то же решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на незаконность и необоснованность выводов судов первой и апелляционной инстанций, просит отменить решение Кировского районного суда г. Уфы Республики, Башкортостан от 21 июня 2022 года и апелляционное определение Верховного суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 года, удовлетворить исковые требования истца в полном объеме, признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Хайбуллинском районе (ГУ - ОПФ РФ по Республике Башкортостан) от 13 января 2019 года за N 2 и вынести по делу новое решение: признать следующие периоды трудовой деятельности ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца "адрес": с 27 сентября 1976г. по 21 ноября 1977г.; с 14 июля 1980г. по 06 декабря 1982г.; с 10 июля 1984г. по 01 августа 1985г.; с 01 августа 1985г. по 15 января 1986г.; с 07 марта 1996г. по 06 декабря 2001г.; с 07 декабря 2001г. по 31 декабря 2011г. и с 01 января 2012г. по 14 января 2013г. страховым стажем в. сельском хозяйстве, в сельской местности, дающее право для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 N00-ФЗ "О страховых пенсиях". Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан установить с 30 декабря 2019 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца "адрес" повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 N00-ФЗ "О страховых пенсиях".

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлялись о месте и времени рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом кассационной инстанции в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность принятых по делу решения, апелляционного определения, в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Частью 16 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 N 1440 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В Списке, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018г. N1440, перечислены виды сельскохозяйственной деятельности: растениеводство, животноводство и рыболовство, любая работа до 01 января 1992г. в шести типовых для советского периода, сельскохозяйственных организациях (колхоз, машинно-тракторная станция, совхоз, крестьянское (фермерское) хозяйство, артель (сельскохозяйственная), межколхозное предприятие), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики), также наименования профессий, должностей, специальностей, работа по которым предоставляет право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В разделе "наименование профессий, должностей, специальностей" поименованы профессии: главный ветеринарный врач, ветеринарный врач и врач-эпизоотолог.

Для включения периодов в стаж работы в сельском хозяйстве, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, необходимо наличие следующих условий: выполняемая работа должна быть связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, то есть производство сельскохозяйственной продукции животноводческих продуктов, и наименование должности (профессии) должно быть включено в названный выше Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 30 декабря 2019 года истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Хайбуллинском районе Республики Башкортостан N2 от 13 января 2020 года в перерасчете страховой пенсии отказано с указанием на отсутствие у ФИО1 требуемого стажа работы в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет на дату перерасчета пенсии.

По сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца в период с 27 сентября 1976 года по 21 ноября 1977 года он работал заведующим Кульчуринского ветучастка Баймакской ветстанции; с 14 июля 1980 года по 06 декабря 1982 года - главным ветврачом Хайбуллинской ветстанции; с 18 февраля 1983 года по 27 июля 1983 года - ветврачом совхоза "Юганский" г. Сургут ВПО "Союззапсибэнерго" Министерство энергетики и электрофикации СССР; с 10 июля 1984 года по 01 августа 1985 года - главным ветврачом Управления сельского хозяйства Хайбулллинского райисполкома; с 01 августа 1985 года по 15 января 1986 года - врачом-эпизоотологом Хайбуллинской ветстанции; с 21 сентября 1993 года по 23 февраля 1996 года - начальником отдела животноводства колхоза имени Фрунзе; с 07 марта 1996 года по 06 декабря 2001 года - врачом-эпизоотологом Хайбуллинской ветстанции; с 07 декабря 2001 года по 31 декабря 2011 года и с 01 января 2012 года по 14 января 2013 года - директором Хайбуллинской ветлаборатории.

Согласно уставу ветеринарной станции, утвержденному 8 декабря 2011 года, целью деятельности учреждения является осуществление реализации на территории района мероприятий по предупреждению ликвидации заразных и иных болезней животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчёл и их лечение; обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства; защита населения от болезней, общих для человека и животных; осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания.

Предметом деятельности учреждения является, в том числе, предупреждение и ликвидация болезней животных и их лечение, обеспечение безопасности в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защита населения от болезней, общих для человека и животного.

К видам деятельности учреждения относится: руководство и контроль за деятельностью структурных подразделений Учреждения, ветеринарных служб организаций всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности на закрепленной территории, направленный на профилактику болезней и лечение животных, обеспечение безопасности в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства лечебной, ветеринарно-санитарной, лабораторно-диагностической работы, другим вопросам, входящим в компетенцию Учреждения;

проведение в плановом порядке с целью диагностики заболеваний животных бактериологических, вирусологических, серологических, гематологических, патологоанатомических, биохимических, токсикологических, радиологических и других лабораторных исследований соответствующих материалов, поступающих непосредственно из предприятий (хозяйств) и иных организаций, ветеринарных учреждений, обслуживающих территорий;

лабораторные исследования продуктов животного происхождения и других пищевых продуктов;

исследование кормов и воды с целью определения их качества, безвредности для животных;

проведение ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья пищевых продуктов животного и растительного происхождения промышленного и непромышленного изготовления, птицы, рыбы и рыбопродуктов, продуктов пчеловодства, предназначенных для продажи на продовольственных рынках, а также некачественных и опасных в ветеринарном отношении пищевых продуктов животного происхождения и прочее.

Оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований. При этом суд исходил из того, что ФИО1 работал в ветстанциях на различных должностях, между тем деятельность указанных ветстанций не связана с производством животноводческих продуктов, работа в таком учреждении не подлежит включению в стаж для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда о необоснованности исковых требований ФИО1 в части периодов работы с 18 февраля 1983 года по 27 июля 1983 года ветврачом совхоза "Юганский", с 21 сентября 1993 года по 23 февраля 1996 года начальником отдела животноводства колхоза имени Фрунзе не согласился.

Отменяя решение суда в данной части и удовлетворяя требования ФИО1 о включении указанных периодов в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии, суд апелляционной инстанции указал, что трудовая деятельность в эти периоды проходила в колхозе и совхозе, что предусмотрено Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указанным списком также предусмотрены должности ветеринарного врача и начальника животноводческого направления. При этом занимаемая истцом должность начальника отдела животноводства и предусмотренная списком должность начальника животноводческого направления не являются разными должностями.

Между тем суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для отмены решения суда по требованиям о включении в стаж работы в сельском хозяйстве периодов с 27 сентября 1976 года по 21 ноября 1977 года заведующим Кульчуринского ветучастка Баймакской ветстанции, с 14 июля 1980 года по 06 декабря 1982 года главным ветврачом Хайбуллинской ветстанции, с 10 июля 1984 года по 01 августа 1985 года главным ветврачом Управления сельского хозяйства Хайбулллинского райисполкома, с 01 августа 1985 года по 15 января 1986 года врачом-эпизоотологом Хайбуллинской ветстанции, с 07 марта 1996 года по 6 декабря 2001 года врачом-эпизоотологом Хайбуллинской ветстанции, с 07 декабря 2001 года по 31 декабря 2011 года, с 01 января 2012 года по 14 января 2013 года директором Хайбуллинской ветлаборатории, указав, что в деле отсутствуют доказательства, подтверждающие работу истца в перечисленные периоды в организации, основным видом деятельности которой являлось сельское хозяйство в виде животноводства, либо в ней имелось структурное подразделение животноводческого направления, и в таком структурном подразделении работал истец.

Так как при суммировании периодов работы, зачтённых пенсионным органом и судом имеющегося стажа в сельском хозяйстве, дающего право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, у истца недостаточно, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о перерасчете страховой пенсии.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы заявителя кассационной жалобы о том, что судом исследованы письменные доказательства, которые в свою очередь подтверждают, что его деятельность в спорные периоды была связана именно с ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных в сельской местности, занимаемые им должности предусмотрены Списком N1440, следовательно, спорные периоды подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, с учётом включения спорных периодов в стаж работы в сельском хозяйстве, его сельский стаж составляет более 30 лет, что предоставляет право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости являлись предметом исследования судов первой и апелляционной инстанции, направлены на переоценку собранных по делу доказательств и установление по делу новых обстоятельств, в связи с чем не влекут отмены состоявшихся по делу судебных актов.

Нарушений норм материального и процессуального права, судебными инстанциями не допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно, доказательствам дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям ст. 67 ГПК РФ.

Оснований для отмены решения и апелляционного определения по доводам жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 21 июня 2022 г. в неотменённой части, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 13 декабря 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий О.В. Юрова

Судьи Т.В. Ившина

Н.А. Пиякова