Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2023 г. по делу N 8Г-8668/2023[88-10930/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Тураевой Т.Е, Тарасовой С.М, с участием прокурора Макарова Е.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Фатхутдинова Наиля Раилевича на решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2022 года по гражданскому делу N 2-518/2022 по иску Фатхутдинова Наиля Раилевича к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел, восстановлении на службе, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Фатхутдинов М.Р. обратился в суд с иском к Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан (далее - МВД по РБ) о признании незаконным расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел, восстановлении на службе, мотивируя следующим. 26.06.2020г. он назначен на должность участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Абзелиловскому району. Приказом МВД по РБ от 02.03.2022г. уволен со службы в органах внутренних дел с формулировкой "за совершение коррупционного правонарушения, выразившегося в нарушении требований ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", п. 9 ч. 1 с. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ), в части предоставления заведомо недостоверных и неполных сведений о доходах за 2019г, 2020г. В разделе 1 справки о доходах за 2019, 2020 года не указан доход, полученный в результате перевода на его банковские счета ПАО "Сбербанк". В разделе 4 справки за 2019, 2020 год не отражены счета, открытые в ПАО "Сбербанк". В справках за отчетный период 2019г, 2020г. не отражены суммы поступивших средств. Указанный приказ МВД по РБ считает незаконным и необоснованным. Движения по банковскому счету, формально принадлежащему истцу, являются отражением использования банковской карты его товарищем. Банковские счета N*****8021 и N*****8020 были открыты для его супруги и карты по этим счетам в скором времени были ею утеряны. Никакого движения денежных средств по данным счетам не проходило. Считает, что в отношении него был нарушен порядок аттестации применительно к ст. 33 Федерального закона от 30.11.2011г. N 342-ФЗ, аттестация была преждевременной, так как проведена до года после заключения контракта.

Фатхутдинов М.Р. просил признать незаконным приказ МВД по РБ от 02.03.2022г. о расторжении контракта и об увольнении его со службы в органах внутренних дел; признать незаконным расторжение контракта и увольнение со службы в органах внутренних дел с должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Абзелиловскому району Республики Башкортостан; восстановить его в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Абзелиловскому району Республики Башкортостан.

Решением Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2022 года исковые требования Фатхутдинова Н.Р. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2022 года решение суда оставлено без изменения.

Фатхутдинов М.Р. обратился с кассационной жалобой, в которых просит отменить постановленные судебные акты, принять новое решение об удовлетворении исковых требований.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего судебные постановления оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, судебная коллегия не усматривает правовых оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов дела усматривается, что Фатхутдинов Н.Р. повторно принят на работу в Отдел МВД России по Абзелиловскому району, назначен на должность участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Абзелиловскому району с 26 июня 2020 года по контракту.

В этот же день с истцом заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Пунктом 4.4. контракта предусмотрена обязанность сотрудника соблюдать служебную дисциплину, ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, установленные статьей 14 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.

2 марта 2022 года приказом министра внутренних дел по Республике Башкортостан N 124 за совершение коррупционного правонарушения, выразившееся в нарушении требований части 1 статьи 8 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в части предоставления заведомо недостоверных и неполных сведений о доходах за 2019г, 2022 г, на участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Абзелиловскому району Фатхутдинова Н.Р. наложено взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел.

С указанным приказом истец ознакомлен 2 марта 2022 года.

Основанием для издания приказа от 2 марта 2022 года N 124 послужили материалы проверки по факту предоставления истцом недостоверных и неполных сведений в справках о доходах за 2019-2022 годы.

По результатам данной проверки Аттестационная комиссия МВД по Республике Башкортостан приняла решение применить к участковому уполномоченному полиции ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Абзелиловскому району Фатхутдинову Н.Р. меру юридической ответственности в виде увольнения со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия.

11 марта 2022 года приказом начальника Отдела МВД России по Абзелиловскому району N 36 л/с контракт с истцом расторгнут, Фатхутдинов Н.Р. уволен со службы в органах внутренних дел в связи с утратой доверия на основании п. 2 ч. 1 ст. 82.1 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ. С данным приказом истец ознакомлен, что подтверждается его подписью.

Разрешая заявленный спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что факт совершения Фатхутдиновым Н.Р. коррупционного правонарушения, выразившегося в представлении недостоверных и неполных сведений о счетах в банках, а также о своем доходе и доходе своей супруги в справках за 2019 и 2020 годы, нашел свое подтверждение. Суд принял во внимание, что к сотрудникам правоохранительных органов законодатель предъявляет повышенные требования по соблюдению действующего законодательства, увольнение сотрудника органов внутренних дел при вышеприведенных нарушениях действующего законодательства является единственным установленным законом способом пресечения нарушения антикоррупционного законодательства.

Суд первой инстанции также исходил из того, что в ходе служебной проверки установлены обстоятельства совершения дисциплинарного проступка, собраны необходимые для принятия обоснованного решения материалы, подготовлен письменный доклад по результатам служебной проверки, выводы проверки раскрывают как характер, так и тяжесть совершенного дисциплинарного проступка, служебная проверка закончена и утверждена уполномоченным руководителем в установленный законом срок.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции согласился.

Автор кассационной жалобы указывает, что судами оставлено без внимания, что кредитные организации выдают наличные денежные средства держателям платежных карт, не являющимися клиентами указанных кредитных организаций, а также, что денежные средства в размере 3 524 770 руб, принадлежали фактически товарищу истца - Ильгамову И.Р. и не являются доходом Фатхутдинова Н.Р.

Указанные доводы являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы.

Отклоняя указанные доводы, суд апелляционной инстанции правомерно указал следующее.

Представленными суду материалами подтверждается, что основанием для осуществления проверки в отношении сведений, предоставленных истцом, послужил рапорт оперуполномоченного по ОВД ОРЧ СБ МВД по Республике Башкортостан от 13 октября 2021 года, согласно которому в ходе проведения служебной проверки в отношении УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Абзелиловскому району Фатхутдинова Н.Р. по обстоятельствам получения и передачи незаконных денежных вознаграждений Мкртычеву А.В. за оказание содействия в сдаче экзаменов на право управления транспортными средствами без их фактической сдачи и незаконному получению водительских удостоверений, была получена информация о получении денежных средств на карту Фатхутдинова Н.Р, что потребовало проведение проверки.

15 октября 2022 года истец был уведомлен в письменной форме о проведении проверки достоверности и полноты предоставления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

28 декабря 2021 года утвержден доклад о результатах проверки, согласно которому в разделе 1 справки о доходах за 2019 год Фатхутдиновым Н.Р. не указан доход, полученный в результате перевода на его банковские счета ПАО "Сбербанк" денежных средств от неустановленных лиц в сумме более 3 524 770 рублей, при этом согласно выписок из банка денежные средства, поступавшие ему на карту он оприходовал в торговых точках. В 2020 году в разделе N 1 не был указан доход, полученный в результате перевода на банковские счета ПАО "Сбербанк" в сумме более 3 098 397 рублей. В разделе 4 справки за 2019 год не отражен счет N****8820 (остаток 0 рублей), открытый в ПАО "Сбербанк"; в разделе 4 справки за 2020 год не отражен счет N****8821 (остаток 0 рублей), открытый в ПАО "Сбербанк". Кроме того, в справках за отчетный период 2019 г. в разделе 1 сумма дохода указана 0 рублей, в 2020 г. в разделе 1 сумма дохода указана 378 387, 53 рубля, однако, согласно данным представленным ПАО "Сбербанк" за 2019 год по счетам NN****3735, ****7252 поступило более 3 524 770 рублей, в 2020 году более 3 098 397 рублей, что превышает его доходы за отчетный период и предыдущие 2 года. Указанные сведения в графе "сумма поступивших денежных средств" раздела 4 не отражены.

От дачи пояснений по установленным фактам Фатхутдинов Н.Р. отказался, что подтверждается пояснениями от 21 января 2022 года.

Установив указанные обстоятельства, суды предыдущих инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Фатхутдинова Н.Р.

Иные доводы кассационной жалобы повторяют правовую позицию истца, выраженную в судах первой и апелляционной инстанций, тщательно исследованную судами и нашедшую верное отражение и правильную оценку в судебных постановлениях, не содержат указаний на существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, сводятся к иной оценке установленных судом обстоятельств и собранных по делу доказательств, тогда как, в силу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правом самостоятельно устанавливать обстоятельства дела и давать иную оценку собранным по делу доказательствам, кассационный суд общей юрисдикции не наделен, а потому не могут повлечь отмену судебных постановлений применительно к требованиям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Разрешая спор, суды первой и апелляционной инстанций правильно применили нормы материального права, руководствуясь положениями Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, иными нормативными правовыми актами, в приведенных в судебных постановлениях формулировках.

Оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у кассационного суда не имеется, выводы судебных инстанций сделаны на основании правильно установленных фактических обстоятельств дела, основаны на соответствующих нормах материального права, доводы истца были предметом надлежащей судебной оценки и отклонены с приведением в судебных постановлениях подробной мотивировки.

Учитывая изложенное, судебная коллегия не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Абзелиловского районного суда Республики Башкортостан от 16 мая 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 20 декабря 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Фатхутдинова Наиля Раилевича - без удовлетворения.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи Т.Е. Тураева

С.М. Тарасова