Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 18 мая 2023 г. по делу N 8Г-8698/2023[88-10921/2023]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улановой Е.С, судей Тураевой Т.Е, Тарасовой С.М, с участием прокурора Макарова Е.Н, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 2 февраля 2023 года по гражданскому делу N 2-523/2022 по иску Сабельникова Вячеслава Александровича к Администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области о признании незаконным увольнения по сокращению штата, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за вынужденный прогул и компенсации морального вреда, заслушав доклад судьи Улановой Е.С, проверив материалы дела,

УСТАНОВИЛА:

Сабельников В.А. обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области (далее - Администрация МО Новоорский район) о признании незаконным увольнения по сокращению штата, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за вынужденный прогул и компенсации морального вреда, мотивируя следующим. С 12 марта 2012 года он осуществлял трудовую деятельность в Администрации МО Новоорский район в должности начальника организационного отделения. 1 июля 2022 года ему вручили уведомление о сокращении должности с 1 сентября 2022 года. С указанной даты Сабельников В.А. уволен с муниципальной службы. Ссылаясь на нарушение работодателем процедуры увольнения, выразившейся в не предложении работнику вакантных должностей ведущего специалиста по экономике и работе с кадрами АПК отдела сельского хозяйства администрации: главного специалиста по делам молодежи администрации; главного специалиста правового отдела администрации; в не уведомлении органов занятости и первичной профсоюзной организации о проведении мероприятий по сокращению работников. Сабельников В.А. просил признать увольнение незаконным, отменить распоряжение N 21-р/л от 24 августа 2022 года об освобождении от должности и восстановить его на работе в должности начальника организационного отдела Администрации МО Новоорский район; обязать выплатить заработную плату за время вынужденного прогула и компенсацию морального в размере 50 000 рублей.

Решением Новоорского районного суда Оренбургской области от 19 октября 2022 года Сабельникову В.А. отказано в удовлетворении исковых требований.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 2 февраля 2023 года решение Новоорского районного суда Оренбургской области от 19 октября 2022 года отменено. Суд апелляционной инстанции постановилновое решение, которым исковые требования Сабельникова В.А. удовлетворил частично. Суд признал незаконным увольнение Сабельникова В.А. на основании распоряжения N 21 -р/л от 24 августа 2022 года и восстановил его на работе в должности начальника организационного отдела Администрации МО Новоорский район с 1 сентября 2022 года. Взыскал с Администрации МО Новоорский район в пользу Сабельникова В.А. заработную плату за время вынужденного прогула за период со 2 сентября 2022 года по 2 февраля 2023 года в размере 254 273, 76 рублей, компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей. В удовлетворении остальной части требований о компенсации морального вреда отказано.

Администрация МО Новоорский район обратилась с кассационной жалобой, в которой просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 2 февраля 2023 года, выражая своё несогласие с ним.

Лица, участвующие по делу, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции. В связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора, полагавшего апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 2 февраля 2023 года отменить в части взыскания с Администрации МО Новоорский район в пользу Сабельникова В.А. заработной платы за время вынужденного прогула за период со 2 сентября 2022 года по 2 февраля 2023 года в размере 254 273, 76 рублей, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что 12.03.2012г. между Администрацией МО Новоорский район и Сабельниковым В.А. заключен трудовой договор, согласно которому муниципальный служащий берет на себя обязательства, связанные с прохождением муниципальной службы в Администрации МО Новоорский район и обязуется выполнять должностные обязанности начальника организационного отдела.

В соответствии с п. 1.2 трудового договора, в реестре должностей муниципальной службы в Оренбургской области должность, замещаемая истцом, отнесена к главной.

Согласно должностной инструкции начальника организационного отдела Администрации МО Новоорский район Оренбургской области, утвержденного главой Администрации МО Новоорский район Оренбургской области 11.01.2021г, начальник организационного отдела администрации МО Новоорский район Оренбургской области назначается на должность распоряжением главы МО Новоорский район Оренбургской области.

Решением N 95 от 30 июня 2022 года, принятым Советом депутатов муниципального образования Новоорский район Оренбургской области, утверждена структура Администрации МО Новоорский район.

Во исполнение указанного решения главой муниципального образования 1 июля 2022 года принято распоряжение о сокращении должностей Администрации МО Новоорский район, в соответствии с которым с 1 июля 2022 года из штата администрации исключены должности: первого заместителя администрации по оперативному управлению Администрации МО Новоорский район; заместителя главы администрации - руководителя аппарата Администрации МО Новоорский район; начальника организационного отдела Администрации МО Новоорский район.

Введены с 1 июля 2022 года в штат Администрации МО Новоорский район должности: первый заместитель главы администрации - руководитель аппарата- начальник организационного отдела Администрации МО Новоорский район; заместитель главы администрации по оперативному управлению муниципального образования Новоорский район.

Штатное расписание утверждено 1 июля 2022 года.

01.07.2022 г. Сабельников В.А. письменно уведомлен о том, что трудовой договор от 12.03.2012г. будет с ним расторгнут с 01.09.2022г. по пункту 2 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата работников организации.

Из содержания уведомления следует, что в Администрации МО Новоорский район истцу не может быть представлена иная работа, соответствующая его квалификации ввиду отсутствия вакансии, также отсутствует для него вакантная нижестоящая должность или нижеоплачиваемая работа.

01.07.2022 г. главой Администрации МО Новоорский район в адрес директора ГКУ "Центр занятости населения Новоорского района" направлены сведения о сокращении численности или штата работников организации и возможном расторжении трудовых договоров (контрактов) по состоянию на 01.07.2022г.

В этот же день главой Администрации МО Новоорский район в адрес председателя профсоюзного комитета Администрации МО Новоорский район направлено письмо, в котором указано, что будет сокращена должность, занимаемая истцом. Увольнение запланировано на 01.09.2022г. Предлагается высказать мотивированное мнение по поводу согласия или несогласия с увольнением Сабельникова В.А, являющегося членом профсоюза Администрации МО Новоорский район.

24.08.2022 г. главой Администрации МО Новоорский район вынесено распоряжение N 21-р/л об освобождении Сабельникова В.А. от должности начальника организационного отдела Администрации МО Новоорский район и увольнении с муниципальной службы с 01.09.2022 г.

Директору МКУ "Центр бюджетного учета Новоорского района Оренбургской области" поручено выплатить Сабельникову В.А. денежную компенсацию за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск за рабочий период с 12.03.2021г. по 01.09.2022г. в количестве 26 дней.

31.08.2022 г. главой Администрации МО Новоорский район Сабельникову В.А. направлено уведомление, в которому указано, что истцу предложена другая вакантная должность, имеющаяся в Администрации МО Новоорский район, которую он может выполнять с учетом его квалификации - заместителя главы администрации по оперативному управлению Администрации МО Новоорский район, трудовой договор срочный с испытательным сроком.

С вышеуказанным уведомлением Сабельников В.А. ознакомлен 01.09.2022г. Имеется отметка, что Сабельников В.А. отказался от предложенной должности.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу о соблюдении работодателем процедуры увольнения, поскольку ответчиком действительно произведено сокращение штата, о предстоящем сокращении истец заблаговременно уведомлен в установленный срок, других вакантных должностей, кроме должности заместителя главы администрации по оперативному управлению в Администрации Новоорского района не имелось. Сабельников В.А. не относится к категории лиц, не подлежащих увольнению в связи с сокращением численности или штата работников. От перевода на другую должность, которая ему была предложена, истец отказался.

Суд апелляционной инстанции с такими выводами суда первой инстанции не согласился.

Отменяя решение суда и удовлетворяя исковые требования о признании увольнение Сабельникова В.А. незаконным и восстановлении его в прежней должности, суд апелляционной инстанции исходил из следующего.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что по состоянию на 1 июля 2022 года новая должность первого заместителя главы администрации - руководителя аппарата - начальника организационного отдела Администрации МО Новоорский район истцу не предлагалась, а была предложена Алибекову Б.Х, ранее работавшему в должности заместителя главы администрации -руководителя аппарата.

Вместе с тем, установленным к указанной должности требованиям Сабельников В.А. соответствовал, однако, введенная с 1 июля 2022 года указанная должность истцу предложена не была.

Установив указанные обстоятельства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что увольнение истца в связи с сокращением штата не законно, в связи с чем Сабельников В.А. подлежит восстановлению в прежней должности с 1 сентября 2022 года.

Учитывая, что Сабельников В.А. в период со 2 сентября 2022 года по 2 февраля 2023 года был лишен возможности трудиться по вине работодателя в связи с незаконным увольнением, суд апелляционной инстанции, самостоятельно произведя расчет, взыскал с ответчика в пользу истца средний заработок за период вынужденного в размере 254 273, 76 рублей.

Придя к выводу о нарушении трудовых прав Сабельникова В.А, суд апелляционной инстанции взыскал с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.

Автор кассационной жалобы указывает, что увольнение Сабельникова В.А. было произведено ответчиком с соблюдением норм трудового законодательства. Из двух работников, подпадающих под сокращения (Алибекова Б.Х. и Сабельникова В.А.), объективно, с соблюдением требований части 1 статьи 179 Трудового кодекса Российской Федерации ответчиком принято решение о предложение должности первого заместителя главы администрации-руководителя аппарата-начальника организационного отдела Администрации района Алибекову Б.Х, а Сабельникову В.А. была предложена единственная вакантная должность заместителя главы администрации по оперативному управлению, от которой тот отказался.

Указанные доводы судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Согласно статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации в числе основных принципов правового регулирования трудовых отношений - равенство прав и возможностей работников, установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

В силу части первой статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации (запрещение дискриминации в сфере труда) каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав.

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Основания расторжения трудового договора по инициативе работодателя установлены статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Одно из оснований прекращения трудовых отношений по инициативе работодателя предусмотрено пунктом 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации - расторжение трудового договора работодателем в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.

Частью третьей статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьей 180 Трудового кодекса Российской Федерации обязанность работодателя предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрена в качестве гарантии работникам при ликвидации, сокращении численности или штата работников организации.

Как разъяснено в пункте 4 Обзора практики рассмотрения судами дел по спорам, связанным с прекращением трудового договора по инициативе работодателя, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 9 декабря 2020 года, установленная нормами трудового законодательства обязанность работодателя при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников предложить работнику все имеющиеся у работодателя вакантные должности, соответствующие квалификации работника, вакантные нижестоящие должности или нижеоплачиваемую работу не предполагает наличие у работодателя права выбора, кому из работников, должности которых подлежат сокращению, предложить эти вакантные должности.

Неисполнение работодателем такой обязанности в случае спора о законности увольнения работника влечет признание судом увольнения работника по пункту 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением численности или штата работников организации незаконным.

Принимая во внимание, что вакантная должность первого заместителя главы администрации - руководителя аппарата - начальника организационного отдела Администрации МО Новоорский район истцу не предлагалась, а была предложена только Алибекову Б.Х, суд апелляционной инстанции пришел к правомерному выводу о незаконном увольнении Сабельникова В.А. с работы.

Судебная коллегия также соглашается с выводом суда апелляционной инстанции о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда в размере 10 000 рублей в связи с нарушением трудовых прав Сабельникова В.А.

Доводы кассационной жалобы о том, что, восстанавливая работника в прежней должности, суд апелляционной инстанции не принял во внимание, что должность, которую занимал истец, отсутствует в штатном расписании, изменение которого возможно только после изменения структуры Администрации района, судебной коллегией отклоняются как необоснованные.

Статьей 394 Трудового кодекса Российской Федерации регламентировано вынесение решений по трудовым спорам об увольнении и о переводе на другую работу.

В случае признания увольнения или перевода на другую работу незаконными работник должен быть восстановлен на прежней работе органом, рассматривающим индивидуальный трудовой спор (часть первая статьи 394 Трудового кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, доводы кассационной жалобы о том, что суд апелляционной инстанции, взыскав с ответчика в пользу истца заработную плату за время вынужденного прогула, оставил без внимания выплаченное Сабельникову В.А. в связи с сокращением штата выходное пособие за три месяца, заслуживают внимание.

В абз. 4 пункта 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при взыскании среднего заработка в пользу работника, восстановленного на прежней работе, или в случае признания его увольнения незаконным выплаченное ему выходное пособие подлежит зачету.

Разрешая спор, взыскивая в пользу Сабельникова В.А. заработок за время вынужденного прогула с 2 сентября 2022 года по 2 февраля 2023 года, суд апелляционной инстанции не определили не установилтакие обстоятельства, имеющие значение для дела, как выплату ответчиком выходного пособия истцу в связи с увольнением по сокращению штатов, определив размер взыскиваемой в пользу истца суммы заработной платы за время вынужденного прогула без учета выплаченных ответчиком сумм выходного пособия.

На основании изложенного доводы кассационной жалобы о том, что суд апелляционной инстанции не учел сумму выходного пособия, выплаченного истцу за три месяца при сокращении, судебная коллегия признает обоснованными.

При таких обстоятельствах апелляционное определение в части взыскания с Администрации МО Новоорский район в пользу Сабельникова В.А. заработной платы за время вынужденного прогула за период со 2 сентября 2022 года по 2 февраля 2023 года в размере 254 273, 76 рублей, нельзя признать законным и обоснованным, так как оно принято с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем в указанной части оно подлежит отмене с направлением дела в данной части на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 2 февраля 2023 года в части удовлетворения исковых требований Сабельникова Вячеслава Александровича к Администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области о взыскании заработной платы за вынужденный прогул отменить.

Гражданское дело N 2-523/2022 по иску Сабельникова Вячеслава Александровича к Администрации муниципального образования Новоорский район Оренбургской области о признании незаконным увольнения по сокращению штата, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за вынужденный прогул и компенсации морального вреда, в отмененной части направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда.

Председательствующий Е.С. Уланова

Судьи Т.Е. Тураева

С.М. Тарасова